Siedlungsmonitoring und Bedarfsberechnung (Wohnen und Gewerbe) Studienfahrt des Regionalrats,

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1 Siedlungsmonitoring und Bedarfsberechnung (Wohnen und Gewerbe) Studienfahrt des Regionalrats, Bezirksregierung - Dezernat 32, Regionalentwicklung Ansprechpartner: Charlotte Brincker (Tel ) und Christoph van Gemmeren (Tel )

2 Gliederung 1. Bedarfsgerechte Siedlungsentwicklung 2. Gewerbe a) Ergebnisse des Siedlungsmonitorings 2012 b) Bedarfsberechnung (HSP 1 und HSP 2) 3. Wohnen a) Ergebnisse des Siedlungsmonitorings 2012 b) Bedarfsberechnung (Komponentenmodell, Verteilungsschlüssel, Dichteannahmen) Seite 2

3 Bedarfsgerechte Siedlungsentwicklung Warum bedarfsgerecht? Allen Kommunen gleiche Startvoraussetzungen schaffen Zwei Ziele: Einerseits Freiraumschutz, andererseits genug Raum für entspannten Wohnungsmarkt Bedarfsgerecht = Ausgeglichene regionale Bilanz zwischen dem Bedarf und den Reserven der Kommunen Vergleich Ergebnisse Monitoring und Bedarfsberechnung Seite 3

4 Sachstand landesweit einheitliche Bedarfsberechnungsmethodik Methode lag im 2. Quartal 2012 noch nicht vor Zeitpunkt der Fertigstellung derzeit nicht absehbar Eigener Ansatz soll der Fortschreibung zugrunde gelegt werden! kommunenscharfe Berechnung des Bedarfs mittels eigener Methodik Seite 4

5 Bedarfsberechnung Gewerbe

6 Handlungsspielraummethode (HSP 1) bekannte Methodik, bereits in Vergangenheit angewendet Regionalratsbeschluss 12/2011: wenn neue Berechnung nicht im 2. Quartal 2012 vorliegt, Vorgehen bei Gewerbe nach alter Methodik bezogen auf gesamte Planungsregion konnte Gewerbeflächenbedarf in Vergangenheit gedeckt werden Seite 6

7 Handlungsspielraummethode (HSP 1) Ø - Inanspruchnahme der letzten 10 Jahre (Siedlungsmonitoring) * Planungszeitraum (15 Jahre) + 20 % Flexibilitätszuschlag Ggfs. Sondersituation einrechnen - 25 % Brachflächenabzug Handlungsspielraum Bedarf = Handlungsspielraum verfügbare Reserven Seite 7

8 Handlungsspielraummethode (HSP 1) Verfügbare Reserveflächen Verfügbare FNP-Reserven (sofort, kurz-, mittel- und langfristig verfügbar) 34er-Reserven (Landesplanungsgesetz) GIB- und ASB für Gewerbe -Reserven 50 % der Betriebserweiterungsflächen Seite 8

9 Inanspruchnahmen in der Planungsregion Seite 9

10 Vergleich der Reserven und Inanspruchnahmen Kreis Kleve Kreis Viersen, Krefeld, Mönchengladbach , Kreis Mettmann, Rhein-Kreis Neuss verfügbare FNP-Reserven, 34er, Regionalplanreserven (ha) 305 nicht verfügbares Reservepotenzial (ha) Bergische Städte Inanspruchnahmen Planungsregion Seite 10

11 Kreisfr. Stadt/ Kreis Inanspruchnahmen (ha) Handlungsspielraum HSP 1 (ha), krfr. Stadt Krefeld, krfr. Stadt Mönchengladbach, krfr. Stadt Remscheid, krfr. Stadt Solingen, krfr. Stadt Wuppertal, krfr. Stadt Kleve, Kreis Mettmann, Kreis Rhein-Kreis Neuss Viersen, Kreis Planungsregion Seite 11

12 Modifizierte Handlungsspielraummethode (HSP 2) 1. Berechnung des Handlungsspielraums nach HSP 1- Methode für Kreise und kreisfreie Städte 2. minus 10% Puffer für Sonderbedarfe 3. Aufteilung von ¼ des Restbedarfs nach Zentralität (Mittel- und Oberzentren) über Bevölkerungsanteil 4. ¼ nach Anteil der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten am Kreis 5. ¼ nach Anteil der Arbeitsplatzdichte am Kreis 6. ¼ nach Anteil der Inanspruchnahmen an Gewerbefläche am Kreis Seite 12

13 Seite 13

14 Modifizierte Handlungsspielraummethode (HSP 2), Beispiel: Die Stadt Rheindorf hat folgende Bedarfe: 4 ha nach Zentralität (Mittelzentrum) 3 ha nach Anteil der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten am Kreis Düsselbach 2 ha nach Anteil der Arbeitsplatzdichte 4 ha nach Inanspruchnahmen Handlungsspielraum = 13 ha Gewerbefläche Neubedarf = 13 ha 7 ha (verfügbare Reserven) = 6 ha gegebenenfalls muss Rheindorf zusätzlich für Sonderbedarfe Flächen ausweisen (Puffer) Seite 14

15 Kreisfr. Stadt/ Kreis Handlungsspielraum HSP 1 (ha) Handlungsspielraum HSP 2 (ha), krfr. Stadt Krefeld, krfr. Stadt Mönchengladbach, krfr. Stadt Remscheid, krfr. Stadt Solingen, krfr. Stadt Wuppertal, krfr. Stadt Kleve, Kreis Mettmann, Kreis Rhein-Kreis Neuss Viersen, Kreis Planungsregion Seite 15

16 Fazit HSP 1 wegen reiner Trendfortschreibung nur bedingt geeignet HSP 2 berücksichtigt auch wirtschaftsstrukturelle Aspekte und geht auf regionsspezifische Besonderheiten ein aus Sicht der Regionalplanungsbehörde sollte für Regionalplanfortschreibung HSP 2 zugrunde gelegt werden Seite 16

17 Bedarfsberechnung Wohnen Seite 17

18 Seite 18

19 Bedarfsberechnung Wohnen Drei Rechenschritte bis zum kommunalen Bedarf 1. Bedarf für die Kreise und kreisfreien Städte anhand des Komponentenmodells (Neubedarf / Ersatzbedarf / Fluktuation) 2. Verteilung des regionalen Gesamtbedarfes auf die Kommunen 3. Umwandlung von Wohneinheiten in Dichtewerte Seite 19

20 Bedarfsberechnung großer Spielraum bei eigenem Ansatz BBSR- Wohnungs-marktprognose 2025 Handlungsspielraummethode 15 Jahre Empirica eigene Bedarfsberechnung Seite 20

21 Gliederung 1. as WE BR-Dü Seite 21

22 6200 WE BR-Dü Seite 22

23 Asd 1. asd WE BR-Dü Seite 23

24 890 WE BR-Dü Seite 24

25 Gesamtbedarf aller Kreise und kreisfreien Städte Faktor 1: Zentrale Orte Hierarchie (25%) Faktor 2: Bevölkerungsanteil der Gemeinde am Kreis (25%) Faktor 3: Durchschnittliche Baufertigstellung der Gemeinden (25%) Faktor 4: Arbeitsplatzdichte der Gemeinden (25%) Verteilung auf Ober- und Mittelzentren nach Bevölkerungsanteil der Oberund Mittelzentren an den Ober- und Mittelzentren Verteilung nach Bevölkerungsanteil der Gemeinden eines Kreises am Kreis Verteilung nach Anteil der durchschnittlichen Baufertigstellung der Gemeinde eines Kreises am Kreis Verteilung nach Anteil der Arbeitsplatzdichte der Gemeinde eines Kreises am Kreis Seite 25

26 Kreise, Gemeinden und kreisfreie Städte Bedarf in den einzelnen Gebietskörperschaften in WE, der der Regionalplanfortschreibung zu Grunde gelegt werden soll (WE) Kleve, Kreis Mettmann, Kreis Rhein Kreis Neuss Viersen, Kreis 7.960, krfr. Stadt Krefeld, krfr. Stadt 6640 Mönchengladbach, krfr. Stadt 7380 Remscheid, krfr. Stadt 1590 Solingen, krfr. Stadt 3120 Wuppertal, krfr. Stadt 5750 Planungsregion Seite 26

27 Dichte als Umrechnungsfaktor Oberzentren Mittelzentren Grundzentren Seite 27

28 Seite 28

29 Seite 29

30 Kreise, Gemeinden und kreisfreie Städte Ergebnis der Bedarfsberechnung Nutzbare Reserven Differenz (Neubedarf oder Überhang) (WE) zugrunde gelegte Dichten WE/ha Bedarf in Fläche (ha) Kleve, Kreis Mettmann, Kreis Rhein-Kreis Neuss Viersen, Kreis , krfr. Stadt Krefeld, krfr. Stadt Mönchengladbach, krfr. Stadt Remscheid, krfr. Stadt Solingen, krfr. Stadt Wuppertal, krfr. Stadt Planungsregion Seite 30

31 Reserve insgesamt = 6.500WE Beispiel 1: Bedarf WE Beispiel 2: Bedarf WE 100 ha FNP- Reserve mit einer durch die Kommune geplanten ØDichte von 30 WE =3.000 WE 100 ha ASB- Reserve mit einer durch die Regionalplanung zugrunde gelegten ØDichte von 35 WE (MZ) =3.500 WE Neudarstellungsbedarf von WE 1.750WE/35 = 50 ha Neubedarf Überhang 350 WE 350WE/35 = 10 ha Überhang Seite 31

32 Schlussfolgerungen 1. Bedarfsgerechte Gewerbeflächenentwicklung schwer erreichbar aufgrund hoher Reserven Großflächige Industriestandorte müssen gut begründet werden 2. Wohnen relativ ausgeglichenes Verhältnis a) Kreis Viersen und Solingen relative starker Überhang b) In und Um bietet Spielraum in der Diskussion Seite 32

33 Seite 33

34 FOLIEN FÜR DIE DISKUSSION

35 Vergleich von Prognosen Bevölkerungsprognose Jahr 2030 Haushaltsvorausberechnung Jahr 2030 lt. Prognose 2008 lt. Prognose 2012 lt. Prognose 2008 lt. Prognose 2012, krfr. Stadt Krefeld, krfr. Stadt Mönchengladbach, krfr. Stadt Remscheid, krfr. Stadt Solingen, krfr. Stadt Wuppertal, krfr. Stadt Kleve, Kreis Mettmann, Kreis Rhein-Kreis Neuss Viersen, Kreis Planungsregion BEVÖLKERUNG HAUSHALTE

36 Bedarfsberechnung mit GIFPRO GIFPRO = Gewerbe- und Industrieflächenprognose Ende 1970er Jahre entwickelt Annahme: Flächenbedarf eng mit Standortwahl verbunden Flächennachfrage bei Neugründung eines Betriebs Standortverlagerung von außerhalb Innerörtliche Verlagerung => GIFPRO beruht auf Mobilitätsanalyse der Betriebe Basis bilden Beschäftigte mit jeweiligem Flächenverbrauch Seite 36

37 Handlungsspielraummethode/ GIFPRO (vorbehaltliche Zahlen) Kreise/kreisfr. Städte Bedarf HSR in ha (20 Jahre, 2009/2012) Bedarf GIFPRO in ha (20 Jahre) Reserven in ha Kleve, Kreis Viersen, Kreis Rhein-Kreis Neuss Mettmann, Kreis Remscheid, krfr. Stadt Solingen, krfr. Stadt Wuppertal, krfr. Stadt Krefeld, krfr. Stadt Mönchengladbach, krfr. Stadt , krfr. Stadt insgesamt Seite 37

38 Seite 38

39 Seite 39

40 Kreisfr. Stadt/ Kreis Inanspruchnahmen (ha) Handlungsspielraum (ha) Reserven (ha) Bedarf nach HSP 1 (ha), krfr. Stadt Krefeld, krfr. Stadt Mönchengladbach, krfr. Stadt Remscheid, krfr. Stadt Solingen, krfr. Stadt Wuppertal, krfr. Stadt Kleve, Kreis Mettmann, Kreis Rhein-Kreis Neuss Viersen, Kreis Planungsregion Seite 40

41 Kreisfr. Stadt/ Kreis Handlungsspielraum HSP 1 (ha) Handlungsspielraum HSP 2 (ha) Bedarf nach HSP 1 (ha) Bedarf nach HSP 2 (ha), krfr. Stadt Krefeld, krfr. Stadt Mönchengladbach, krfr. Stadt Remscheid, krfr. Stadt Solingen, krfr. Stadt Wuppertal, krfr. Stadt Kleve, Kreis Mettmann, Kreis Rhein-Kreis Neuss Viersen, Kreis Planungsregion Seite 41

42 Arbeitsplatzdichte in der Planungsregion Quelle: BRD Seite 42

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44 GEP FNP Bezirksregierung Gesamtpotential BBR Wohnungsmarktprognose 2025 Handlungsspielraummethod e 15 Jahre Empirica eigene Bedarfsberechnung