MEILENSTEIN Das Zertifikat für flächensparende Kommunen in NRW

Transkript

1 MEILENSTEIN Das Zertifikat für flächensparende Kommunen in NRW 34. Trägerkreissitzung Allianz für die Fläche 25. November 2015 Dr. Klaus Reuter LAG 21 NRW

2 LAG 21 NRW 2 Gliederung TOP 1: Hintergrund und Ziele TOP 2: Ablauf des Zertifizierungsprozesses TOP 3: Bewertungssystem und Kriterienbereiche TOP 4: 1. Zertifizierungsprozess 2013/2014 TOP 5: Ausblick

3 HINTERGRUND UND ZIELE

4 Hintergrund Warum Zertifizierung für flächensparende Kommunen? Bundesnachhaltigkeitsstrategie 2002 Ziel ist eine Reduktion der Flächeninanspruchnahme auf maximal 30 ha pro Tag (neuer Siedlungs- und Verkehrsfläche) im Jahr 2020 Landesregierung NRW/ Koalitionsvertrag 5-ha-Ziel, langfristig Netto-Null-Flächenverbrauch Kommunen, die sich flächensparend verhalten, sollen belohnt werden Gute Erfahrungen aus Modellprojekten für ein Nachhaltiges Flächenmanagement aus den Jahren 2005 bis 2011 LAG 21 NRW 4

5 LAG 21 NRW 5 Entwicklung Meilenstein Entwicklung eines Zertifizierungssystems für flächensparende Kommunen im Auftrag des Umweltministeriums NRW LAG 21 NRW in Zusammenarbeit mit Ziele: Instituts für Landes- und Stadtentwicklungsforschung (ILS ggmbh) KommunalAgentur NRW Verstetigung der Arbeit in den bisherigen Flächenmanagement-Kommunen und Leistung eines Beitrags zum 5-ha-Ziel Schaffung von Anreizen für die Einführung nachhaltiger Flächenmanagementsysteme in weiteren Kommunen Beitrag zu einer Reduktion der Flächeninanspruchnahme und einer qualitätsvollen Stadtentwicklung Grundlage: Qualitätsmanagementsysteme wie z.b. European Energy Award, EMAS, ISO 14001, ECOLUP etc.

6 ABLAUF DES ZERTIFIZIERUNGSVERFAHRENS

7 LAG 21 NRW 7 Ablauf des Zertifizierungsverfahrens Die Umsetzung der Zertifizierungsschritte läuft in den Kommunen auf Grundlage des Handbuchs selbstorganisiert und eigenverantwortlich! Beratung durch LAG 21 NRW und ILS LAG 21 NRW

8 Ablauf des Zertifizierungsverfahrens Mündung in einen kontinuierlichen Verbesserungsprozess Re-Zertifizierung nach 3 Jahren regelmäßiges internes Audit und Berichterstattung LAG 21 NRW LAG 21 NRW 8

9 BEWERTUNGSSYSTEM UND KRITERIENBEREICHE

10 Flächensituation Organisation, Management, Controlling LAG 21 NRW Planerische Steuerungsinstrumente Kommunikation & Kooperation 10 Bewertungssystem Meilenstein Quantitative Bewertung Qualitative Bewertung 80% Zertifizierungswert 2 50% 25% Mindestwert Zertifizierungswert 1 LAG 21 NRW Voraussetzung für eine Zertifizierung ist ein Schwellenwert von 25% in allen vier Themenbereichen die Vergabe des Zertifikats wird in Abhängigkeit von der erreichten Punktzahl in zwei Stufen (50%/80%) vergeben

11 Kriterienbereiche im Bewertungssystem Flächensituation Organisation Management Controlling Planerische Steuerungsinstrumente Kommunikation Kooperation Flächeninanspruchnahme Information/ Vorbereitung der Teilnahme Verbindlichkeit strategische Planung Kommunikation innerhalb der Verwaltung Kommunikation zwischen Verwaltung, Politik und Zivilgesellschaft Innenentwicklung Aufbauorganisation formelle Planung Kommunikation nach Außen Management Partizipation und Beratung Dichte und Effizienz Controlling Planungsgrundlagen Kooperation mit Nachbarkommunen LAG 21 NRW LAG 21 NRW 11

12 Bewertungskriterien Kriterien. sind das Kernelement der Zertifizierung stellen die Anforderungen an die Norm Meilenstein dar sind allgemeingültig formuliert gewährleisten eine objektive und vergleichbare Beurteilung aller Städte und Gemeinden in Nordrhein-Westfalen sind im Handbuch zum Meilenstein klar definiert werden zur Bewertung der Konformität mit den Zertifizierungsmaßstäben herangezogen LAG 21 NRW 12

13 LAG 21 NRW 13 Pflichtleistungen und Bonuskriterien Pflichtleistungen Verbindlichkeit Die Teilnahme am und Durchführung des Zertifizierungsverfahrens Meilenstein wurde durch einen Letter of Intent der Verwaltungsleitung und/oder einen politischen Beschluss sicher gestellt. Berichtswesen Die Ergebnisse des Zertifizierungsprozesses wurden in einem Flächenbericht zusammengefasst und dieser durch die politischen Gremien bestätigt. Kontinuierlicher Verbesserungsprozess PDCA-Zyklus wird nach Einführung der Zertifizierung regelmäßig durchgeführt. Bonuskriterien Kommunalspezifischer Aspekte und Projekte einer nachhaltige Flächenentwicklung z.b. Innenbereichssatzungen, Maßnahmen zur Qualifizierung des Bestandes, Rücknahme von Flächen im FNP, etc.

14 LAG 21 NRW 14 Audit-Tool Excel-basiertes Bewertungstool für das Audit LAG 21 NRW

15 DOKUMENTE UND ÖFFENTLICHKEITSMATERIALIEN

16 LAG 21 NRW 16 Dokumente Leitfaden erste Übersicht, Hintergründe Argumentationsgrundlage zur Einführung Handbuch zentrales Dokument Prozessanweisungen Erläuterung aller Kriterien Checklisten und Musterdokumente Dokumentenlenkung Das Handbuch stellt eine in sich handhabbare Gebrauchsanweisung" zur erfolgreichen Einführung des Zertifizierungssystems dar und wird den teilnehmenden Kommunen zur Verfügung gestellt.

17 LAG 21 NRW 17 Öffentlichkeitsmaterialien Flyer Exposé

18 LAG 21 NRW 18 Öffentlichkeitsmaterialien Homepage

19 1. ZERTIFIZIERUNGSPROZESS

20 LAG 21 NRW 20 Teilnehmende Kommunen des 1. Zertifizierungsprozesses LAG 21 NRW

21 LAG 21 NRW 21 Ergebnisse des Prozesses 100,0 Meilenstein - Das Zertifikat für flächensparende Kommunen in NRW Übersicht Audit-Ergebnisse 2014 (%) 90,0 80,0 70,0 70,7% 79,3% 82,0% 64,8% 76,1% 2. Zertifizierungsstufe 60,0 56,6% 50,0 1. Zertifizierungsstufe 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Dormagen Emsdetten Hellenthal Münster Porta Westfalica Recklinghausen

22 Ergebnisse des 1. Zertifizierungsprozesses das Zertifizierungssystem hat sich als geeignet erwiesen und konnte erfolgreich eingeführt werden Kriterien haben sich als valide herausgestellt, nur geringfügige Nachsteuerung nötig Berechnungsmodell des quantitativen Bereichs bezieht die unterschiedlichen Voraussetzungen und Rahmenbedingungen der Kommunen gut mit ein Größe der Kommune/Verwaltung spiegelt sich im Bereich planerische Steuerung wieder die meisten Kommunen konnten auf bewährte Beteiligungsstrukturen zurückgreifen LAG 21 NRW 22

23 Mehrwert Teilnehmende Kommunen sagen fachbereichsübergreifende Zusammenarbeit ist überaus positiv Einbezug von Politik und Zivilgesellschaft ist teils schwierig aber produktiv und wichtig ohne Diagnose keine Therapie detaillierte Auseinandersetzung mit der Ist-Situation ermöglicht effektive Ziel- und Maßnahmenentwicklung Entwicklung von Leitlinien und eines Handlungsprogramms haben einen hohen Nutzen für die zukünftige Flächenentwicklung (Geschäftsgrundlage) Bewusstseinsbildung und Verständnis für das Themenfeld wird vorangetrieben LAG 21 NRW 23

24 LAG 21 NRW 24 Verleihung am 18. Juni 2014 Dr. Klaus Reuter, LAG 21 NRW

25 AUSBLICK

26 Ausblick Wichtiges Modellprojekt in NRW zur Reduzierung der Flächeninanspruchnahme auf Bundesebene als Vorzeigeprojekt angesehen Verankerung im NRW-Koalitionsvertrag Meilenstein soll im kommenden Jahr fortgeführt werden LAG 21 NRW 26

27 LAG 21 NRW 27 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Kontakt Landesarbeitsgemeinschaft Agenda 21 NRW e.v. Deutsche Straße Dortmund Mail Tel 0231/ Fax 0231/ www www www art bula ag