Bericht der Verwaltung. für die Sitzung der Deputation für Umwelt, Bau, Verkehr, Stadtentwicklung und Energie (L) am 6.

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1 Der Senator für Umwelt, Bau und Verkehr Bremen, 04. Dezember 2012 Tel (Hr. Dr. Vogt) 4136 Deputation für Umwelt, Bau, Verkehr, Stadtentwicklung und Energie (L) Bericht der Verwaltung für die Sitzung der Deputation für Umwelt, Bau, Verkehr, Stadtentwicklung und Energie (L) am 6. Dezember 2012 Sanierung öffentlicher Gebäude und CO 2 -Einsparung A. Sachdarstellung 1. Anlass Die Abgeordnete Frau Dr. Schierenbeck (Fraktion Bündnis 90/DIE GRÜNEN) hat in der Sitzung der Deputation für Umwelt, Bau, Verkehr, Stadtentwicklung und Energie am 14. Juni 2012 um einen schriftlichen Bericht zur Sanierung von öffentlichen Gebäuden gebeten. Der Bericht soll Auskunft darüber geben, welche öffentlichen Gebäude in 2011 saniert wurden und welche in 2012 und 2013 saniert werden sollen, welche Baukosten für die Sanierungsmaßnahmen angefallen sind beziehungsweise voraussichtlich anfallen werden und mit welchen Reduzierungen des Energieverbrauchs, der Energiekosten und der CO 2 -Emissionen gerechnet wird. Ferner soll dargestellt werden, ob die durchgeführten beziehungsweise geplanten Sanierungsmaßnahmen den Vorschriften der Richtlinie Energetische Anforderungen an den Neubau und die Sanierung von öffentlichen Gebäuden der Freien Hansestadt Bremen (im Folgenden Energierichtlinie ) unterlagen beziehungsweise unterliegen.

2 Energetisch relevante Sanierungsprojekte im Zeitraum Sanierungsprojekte und Baukosten Um eine Datengrundlage für den erbetenen Bericht zu erhalten, wurde Immobilien Bremen gebeten, eine Liste der im Zeitraum 2011 bis 2013 durchgeführten beziehungsweise geplanten Sanierungsvorhaben zu übermitteln. Auf Grund der Fragestellung des Berichts wurde die Betrachtung hierbei auf energetisch relevante Sanierungsprojekte beschränkt, das heißt, es wurden nur solche Vorhaben einbezogen, die den Energieverbrauch der sanierten Objekte voraussichtlich in relevantem Umfang beeinflussen. Die von Immobilien Bremen übermittelte Liste der energetisch relevanten Sanierungsvorhaben ist als Anlage beigefügt. Darin sind die sanierten Liegenschaften und die angefallenen Baukosten im Einzelnen aufgeführt. Außerdem wird eine stichwortartige Beschreibung der durchgeführten Sanierungsmaßnahmen gegeben. In der Liste sind 25 energetisch relevante Sanierungsvorhaben enthalten. Sieben Projekte, auf die zusammen Baukosten von rund 16,4 Millionen Euro entfallen, sind inzwischen abgeschlossen. 13 Vorhaben mit einem Investitionsvolumen von insgesamt rund 43,6 Millionen Euro sind zurzeit in Baudurchführung. Fünf weitere Sanierungsprojekte befinden sich gegenwärtig in Planung oder Vorbereitung. Für drei dieser Vorhaben liegen bereits Angaben zu den voraussichtliche Baukosten vor, die sich in Summe auf rund 35,8 Millionen Euro belaufen. Die durchgeführten oder geplanten Sanierungsmaßnahmen umfassen sowohl bauliche als auch anlagentechnische Maßnahmen, deren Umfang von Projekt zu Projekt erheblich variiert. Während in einigen Fällen lediglich einzelne Bauteile Gegenstand der Sanierung sind, handelt es sich in anderen Fällen um energetische Gesamtsanierungen, die umfangreiche Maßnahmen an mehreren Bauteilen und zum Teil auch an energietechnischen Anlagen beinhalten. 2.2 Auswirkungen auf Energieverbrauch, Energiekosten und CO 2 -Emissionen Immobilien Bremen hat zu fünf laufenden Sanierungsvorhaben Angaben zu den Auswirkungen auf den Energieverbrauch und die CO 2 -Emissionen übermittelt. Hierbei handelt es sich um die Sanierung der Kindertagesstätte Carl-Severing- Straße, der Oberschule an der Lehmhorster Straße, der Schule am Ellenerbrokweg, der Schule am Halmerweg und der Schule an der Andernacher Straße. Für diese Projekte, die im Rahmen des Investitionspakts des Bundes und der Länder finanziert wurden, liegen bei Immobilien Bremen Daten aus dem Investitionspakt- Monitoring vor. In diesem Rahmen werden unter anderem die Verringerungen des Endenergiebedarfs berechnet. Grundlage ist hierbei die von der Energieein-

3 - 3 - sparverordnung für Nichtwohngebäude vorgegebene Berechnungsmethodik (Energiebedarfsberechnung nach DIN V 18599). Die übermittelten Angaben sind in der nachstehenden Tabelle zusammengefasst. Berechnete Verringerungen des Endenergiebedarfs für fünf laufende Sanierungsvorhaben Nettogrundfläche nach EnEV Berechnete Verringerung des Endenergiebedarfs qm MWh / a kwh/(qm a) Kita Carl-Severing-Straße Oberschule an der Lehmhorster Straße Schule am Halmer Weg Schule an der Andernacher Straße Schule am Ellenerbrokweg Insgesamt Quelle: Immobilien Bremen Die Aussagekraft der dargestellten Berechnungsergebnisse ist allerdings auch nach Einschätzung von Immobilien Bremen begrenzt. Die nach der vorgegebenen Methodik ermittelten Verringerungen des Endenergiebedarfs erscheinen insgesamt sehr hoch und liegen in einigen Fällen deutlich über den gemessenen Endenergieverbräuchen für die Wärmeversorgung der betreffenden Gebäude. Im Rahmen des vorliegenden Berichts wurde deshalb darauf verzichtet, auf dieser Datenbasis weitergehende Berechnungen zu den erzielten Minderungen der Energiekosten und der CO 2 -Emissionen anzustellen. Für die geplanten Sanierungsvorhaben Gymnasium Vegesack (Nr. 22 der anliegenden Projektliste) und Schulzentrum Sek. II Horn (Nr. 25) sind nach Angaben von Immobilien Bremen Energiebedarfsberechnungen gemäß DIN V durchgeführt worden, die eine Heizenergieeinsparung von mindestens 60 Prozent und eine Stromeinsparung von mindestens 10 Prozent ergeben haben. Für beide Projekte sollen Fördermittel der KfW (Standard Effizienzhaus 85) eingeworben werden. Zu den übrigen laufenden oder geplanten Sanierungsvorhaben hat Immobilien Bremen mitgeteilt, dass Daten zu den erwarteten Energieeinsparungen zurzeit nicht vorliegen und wegen fehlender Personalkapazitäten auch nicht erarbeitet werden können. Stattdessen wird vorgeschlagen, die Auswirkungen der Sanierungsmaßnahmen im Rahmen des Energiecontrollings, also auf Basis der gemessenen Verbrauchswerte der sanierten Objekte, zu ermitteln. Belastbare Da-

4 - 4 - ten können auf diesem Wege allerdings nur mit erheblicher Zeitverzögerung gewonnen werden, da sich eine solche Betrachtung über einen mehrjährigen Zeitraum nach Abschluss der Sanierungsmaßnahmen erstrecken muss. 2.3 Anwendung der Energierichtlinie Die Richtlinie Energetische Anforderungen an den Neubau und die Sanierung von öffentlichen Gebäuden der Freien Hansestadt Bremen ( Energierichtlinie ) ist nach Angaben von Immobilien Bremen auf folgende Sanierungsvorhaben anzuwenden (Angaben in Klammern beziehen sich auf die als Anlage beigefügte Projektliste): Gymnasium Vegesack (Nr. 22), Johann-Heinrich-Pestalozzi-Schule (Nr. 23), Schule an der Augsburger Straße (Nr. 24), Schulzentrum Sek. II Horn (Nr. 25), Gesamtschule West, Turnhalle Lissaer Straße (Fassade), Schulzentrum Sek II Rübekamp (Bestandsaufnahme), Schulzentrum Sek. II Blumenthal (Fassade, Fenster, Dach). Die drei zuletzt genannten Vorhaben sind in der als Anlage beigefügten Projektliste nicht enthalten. In allen Fällen werden die Vorschriften der Energierichtlinie nach Angaben von Immobilien Bremen eingehalten. Die relativ geringe Anzahl der Sanierungsvorhaben, die bisher der Energierichtlinie unterliegen, erklärt sich nach Darstellung von Immobilien Bremen aus der Übergangsregelung nach 7 Abs. 2 der Richtlinie. Danach gilt die Richtlinie für eine Baumaßnahme nicht, wenn die Planung für diese Baumaßnahme am 1. Januar 2010 den Stand einer Kostenschätzung bzw. einer Entscheidungsunterlage (ES) Bau erreicht hatte. B. Beschlussvorschlag Die Deputation für Umwelt, Bau, Verkehr, Stadtentwicklung und Energie (L) nimmt von dem Bericht der Verwaltung Kenntnis.

5 - 5 - Anlage zum Bericht der Verwaltung für die Sitzung der Deputation für Umwelt, Bau, Verkehr, Stadtentwicklung und Energie am 6. Dezember 2012 Energetisch relevante Sanierungsmaßnahmen im Zeitraum Stand: November 2012, Quelle: Immobilien Bremen Lfd. Nr. A Liegenschaft Gegenstand der Sanierung Baukosten in EUR Realisierte Projekte 1 Schulzentrum Sek. II Bördestr. 2 Schulzentrum Sek. II Kurt-Schumacher-Allee Fenster, Vorhangfassade, Abbruch Balkone, Brandschutz, Nutzerumbauten Neue Vorhangfassade, Fenster Amt für Soziale Dienste Fassade, Fenster, Heizung, Brandschutz Schule an der Gete / Georg-Droste-Schule Fassadensanierung 5 Bezirkssportanlage Marßel Fassade, Fenster, Dach, Beleuchtung, Heizung Statistisches Landesamt Fenstersanierung Kindertagesheim Augsburger Str. Fenster und Fassade B Projekte in Baudurchführung 8 Oberschule an der Lehmhorster Straße Brandschutz, funkt. Umbauten, komplette Gebäudetechnik 9 Schule am Ellenerbrokweg Fassade, Fenster, Brandschutz, funkt. Umbauten, komplette Gebäudetechnik 10 Bezirkssportanlage Gröpelingen 11 Kindertagesheim Carl-Severing-Str. 12 Schule am Halmerweg Pavillon 1-1. BA 13 Schule an der Andernacher Straße Lüftung, Fenster, Fassade, Betonsanierung Brandschutz, funkt. Umbauten, Elektro, Sanitär, Heizung Brandschutz, funkt. Umbauten, komplette Gebäudetechnik Brandschutz, funkt. Umbauten, Lüftung, Elektrotechnik 14 Bürgerhaus Vegesack Fenster, Brandschutz, RLT-Anlagen, Optimierung der Heizung, Nutzerumbauten 15 Schule am Halmerweg Pavillon 2-2. BA Brandschutz, funkt. Umbauten, komplette Gebäudetechnik

6 Oberschule In den Sandwehen 17 Oberschule In den Sandwehen (Turnhalle) Fassade, Fenster, Beleuchtung, Sonnenschutz Fassade, Fußböden, Beleuchtung, Fenster- u. Außentüren, Lüftung, Hallendecke, Schadstoffsanierung Wilhelm-Kaisen-Oberschule Dach, Fenster, Fassade Staatsarchiv Bremen Erneuerung der Natursteinfassade (Denkmalschutz) 20 DLRG-Station Waller Feldmarksee Dach, Fenster, Fassade C Projekte in Planung oder Vorbereitung 21 Schule am Baumschulenweg Gesamtsanierung, ggfs. Neubau keine Angabe 22 Gymnasium Vegesack Fassade, Fenster Turnhalle + Umkleide, Dach Turnhalle, Innensanierung Turnhalle, Heizung, Elektrotechnik, Behinderten-WC 23 Johann-Heinrich- Pestalozzi-Schule 24 Schule an der Augsburger Straße Fassade, Fenster, Dach, komplette Gebäudetechnik, behindertenger. Erschließung, Umbau + Erweiterung Mittagessenversorgung, Nutzerumbauten Fassade, Fenster, Brandschutz, Heizung, Sanitär, Beleuchtung, funkt. Umbauten 25 Schulzentrum Sek. II Horn Dach, Fenster, Fassade, Schadstoffe, Bodenbeläge, funkt. Umbauten, Sanitär, Beleuchtung, Lüftung, Heizkörperventile keine Angabe