Elterninitiative Entlastung der Bussituation der Linie 1 und Linie 21

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1 Elterninitiative Entlastung der Bussituation der Linie 1 und Linie 21 Elterninformation vom Im Frühjahr 2013 hat sich eine Elterninitiative gegründet, um auf die sehr hohe Auslastung der Schulbuslinien 1 und 21 hinzuweisen und mit den Beteiligten [Eltern, Schule, RAB (DB ZugBus Regionalverkehr Alb/Bodensee )] nach Lösungen zu suchen. In einem Rundbrief vom Frühjahr 2013 haben wir die betroffenen Eltern gebeten, mit Ihrer Unterschrift unseren Vorschlag einer Teilung der Linien in eine Linie nach Langenargen und eine weitere nach Kressbronn zu unterstützen. Für diesen Vorschlag haben wir Eltern-Unterschriften für 100 betroffene Schüler erhalten. Bei allen Unterstützern möchten wir uns herzlich bedanken. Zusätzlich zur Unterschrift haben wir von einigen Eltern Briefe erhalten, aus denen u.a. hervorgeht, dass es Bemühungen zur Verbesserung der Situation schon seit 2010 gibt. Damit hat sich bestätigt, dass die Situation nicht nur von den Sprechern der Elterninitiative, sondern vom weit überwiegenden Teil der Schüler bzw. Eltern als sehr problematisch angesehen wird. Wir haben uns in den vergangenen Monaten bemüht, die Faktenlage zur Situation aufzuarbeiten. Die wichtigsten Ergebnisse sind nachfolgend zusammengefasst. 1. Beförderungsbedarf nach Schülerstatistik Gemäß der offiziellen Fahrschülerliste der Schule für das Schuljahr 2012/13 sind die Buslinien 1 und 21 für 131 Schüler der Klassen 3 bis 10 vorgesehen. Zusätzlich nutzen morgens 15 und nachmittags 22 Schüler aus den Kinderhäusern (1. und 2. Klasse) die Linien 1 bzw. 21. Insgesamt ist die Buslinie 1 damit für 146, die Buslinie 21 für 153 Schüler vorgesehen. Montags kommen im Frühbus nochmals 15 Zweitklässler dazu, von denen eine unbekannte Zahl bereits bei der Zahl der Kinderhauskinder berücksichtigt ist. Die genaue Zahl der Kinder, die den Frühbus montags nutzen ist damit nicht genau bestimmbar. 2. Tatsächliche Busbelegung Um einen Eindruck von der tatsächlichen Busbelegung zu erhalten, haben wir an unterschiedlichen Wochentagen und in unterschiedlichen Wochen mehrmals Zählungen in den Buslinien 1 und 21 durchgeführt. Dabei haben wir festgestellt, dass die Linie 1 von bis zu 122 Schülern, die Nachmittagslinie 21 von bis zu 103 Schülern genutzt wird. 3. Rechtliche Lage Die aus unserer Sicht (als Nicht-Juristen) wichtigsten rechtlichen Rahmenbedingungen für den Busverkehr sind: 1

2 1. In der Satzung des Bodenseekreises über die Erstattung der notwendigen Schülerbeförderungs-kosten SBKS vom 01. September 2013 ist in 1 (6) festgelegt, dass kein Rechtsanspruch auf die Einrichtung eines Beförderungsangebots (für Schüler) besteht. 2. In der Straßenverkehrszulassungsordnung (StVZO) ist in 34a (1) geregelt, dass in Kraftomnibussen nicht mehr Personen transportiert werden dürfen, als im Fahrzeugschein Plätze ausgewiesen sind. Die zulässigen Höchstwerte sind im Bus angegeben. 3. Der Schulträger bzw. der Schulbusträger, in unserem Fall der Bodenseekreis, kann gemäß Anforderungskatalog für Kraftomnibusse und Kleinbusse, die zur Schülerbeförderung besonders eingesetzt werden festlegen, ob und in welcher Anzahl die im Fahrzeugschein ausgewiesenen und im Kraftomnibus angeschriebenen Stehplätze genutzt werden dürfen. Gründe für die niedrigere Ausnutzung der maximal zulässigen Stehplätze können u.a. sein: Alter der Schüler Häufigkeit und Dauer der starken Stehplatzbelegung Beförderungsdauer für Schüler Straßen- und Verkehrsverhältnisse auf der Beförderungsstrecke 4. Auf Landesebene ist rechtlich nicht geregelt, ob der Busunternehmer (RAB) die Buskapazität nach der Schülerzahl gemäß Schulstatistik oder nach Zählungen in den Bussen zu bemessen hat. 4. Status Quo Schulbuslinien 1 und 21 Im Normalfall verkehren die Schulbuslinien 1 und 21 mit Bustypen, die für 59 Sitz- und 81 Stehplätze, insgesamt also 140 Plätze zugelassen sind. In Ausnahmefällen werden auch Busse mit weniger Sitz- und umso mehr Stehplätzen eingesetzt (49 Sitz- und 101 Stehplätze).Der Vergleich der maximal aufgetretenen Schüleranzahl von 122 mit der maximal zulässigen Belegung von 140 Personen zeigt, dass die eingesetzten Bustypen eine zulassungsrechtlich ausreichende Kapazität haben. Legt man dem Vergleich jedoch die Schüleranzahl nach Schulstatistik (morgens 146, nachmittags bis zu 158 Schüler) zugrunde, so zeigt sich, dass die Kapazität des Vormittagsbusses zu gering, des Nachmittagsbusses deutlich zu gering ist.der Unterschied zwischen der Schüleranzahl nach Schulstatistik und den tatsächlich in den Bussen gezählten Schülern ist unserer Meinung nach durch verschiedene Effekte zu erklären: Offensichtlich haben bereits Verlagerungseffekte stattgefunden. Viele Eltern fahren ihre Kinder als Folge der unbefriedigenden Bussituation mit dem Auto zur Schule. Ältere Schüler nutzen andere öffentliche Verkehrsmittel, um dem Stress in den vollen Schulbussen zu entgehen. Einige Eltern fahren ihre Kinder auf dem Weg zur Arbeit oder zum Einkauf an der Schule vorbei. 2

3 5. Reaktion der RAB In den Gesprächen mit der RAB machten deren Vertreter (u.a. Frau Bühler, Herr Bodammer) deutlich, dass aus Ihrer Sicht kein Handlungsbedarf bestehe, da die Zahl der tatsächlich beförderten (gezählten) Schüler unter der zulässigen Höchstgrenze für die eingesetzten Bustypen liege. Weiterhin betonte Frau Bühler, dass sie die Schulbuslinie von und nach Kressbronn komplett streichen könne, da aufgrund der vorhandenen Bahnlinie kein Anspruch auf eine Schulbuslinie bestehe. 6. Einschätzung der Elterninitiative Nach Einschätzung der Elterninitiative ist eine Erhöhung der Buskapazität kurzfristig nicht zu erwarten, da: gemäß Satzung des Bodenseekreises über die Erstattung der notwendigen Schülerbeförderungskosten kein Rechtsanspruch auf die Einrichtung eines Beförderungsangebots besteht. Bei den bisherigen Zählungen die im Bus angegebenen Höchstzahlen z.t. deutlich unterschritten wurden die RAB in den bisherigen Gesprächen andeutete, die Linie nach Kressbronn auch streichen zu können. Unabhängig von der Frage, ob die Buskapazität die Mindestanforderungen erfüllt oder nicht, wird die Situation von den meisten Schülern und Eltern als unerträglich empfunden, wie die hohe Rücklaufquote zum Rundschreiben der Elterninitiative zeigt. Die ständige Auslastung der Busse bis zur zulässigen Höchstgrenze wird derzeit nur durch den großen persönlichen und finanziellen Einsatz vieler Eltern abgefangen. Um die unbefriedigende Situation mittelfristig zu verbessern, wollen wir in Absprache mit der Schule weitere Gespräche mit Landkreis und RAB führen. Einige auch kurzfristig umsetzbare Lösungsmöglichkeiten haben wir nachfolgend zusammengestellt. 7. Kurzfristige Lösungsmöglichkeiten: In den letzten Wochen haben wir alternative Fahrmöglichkeiten getestet, um zu sehen, ob diese genug Kapazitäten für die Verlagerung eines Teils des Schülerverkehrs bieten. Zur Entlastung der Buslinie 1: Die Entlastung der Morgenlinie (Buslinie 1) ist aufgrund der ermittelten Schülerzahlen als dringlich einzustufen. Morgens gibt es die Möglichkeit auf den Zug auszuweichen. Dazu müssten die Schüler mit dem Zug nach Friedrichshafen Stadt fahren. Dort haben sie fünf verschiedene Fahrmöglichkeiten, um an die Bodenseeschule zu gelangen. Folgende Verbindungen bestehen: 3

4 Zug : Abfahrt Lindau Hbf Abfahrt Wasserburg Abfahrt Kressbronn Abfahrt Langenargen Abfahrt Eriskirch Ankunft Friedrichhafen Stadt 7.02 Uhr 7.08 Uhr 7.12 Uhr 7.17 Uhr 7.21 Uhr 7.27 Uhr Weiterfahrt in Friedrichshafen: 1. Möglichkeit: Stadtbuslinie 9 ab Platz 3: Abfahrt Stadtbahnhof 7.40 Uhr Ankunft Bodenseeschule 7.51 Uhr Dieser Bus fährt vor dem Bahnhof (von Platz 3) ab, die Kinder müssten also keine Straße überqueren. Linie 9 fährt zusätzlich eine Haltestelle in Fallenbrunnen an, kommt aber rechtzeitig an der Schule an. Mit der Linie fahren viele Berufstätige, aber auch einige Bodenseeschüler. Wer am Stadtbahnhof zügig einsteigt, bekommt auch meistens einen Sitzplatz. 2. Möglichkeit: Bodenseeschulbus Nr. 6 ab Platz 8 Abfahrt Stadtbahnhof 7.46 Uhr Ankunft Bodenseeschule 7.55 Uhr Dieser Bus fährt ebenfalls vor dem Bahnhof (von Platz 8) ab. Neben der Tatsache, dass dieser Bus ein Bodenseeschulbus ist und direkt an der Schule hält, bietet er zusätzlich den Vorteil, dass er relativ zügig an der Schule ankommt, da er nicht wie der Stadtbus noch an zahlreichen Halte-stellen halten muss. Allerdings gibt es ab Stadtbahnhof meistens nur eine geringe Anzahl Sitzplätze. 3. Möglichkeit: Stadtbuslinie 4 ab Franziskusplatz Abfahrt Franziskusplatz 7.40 Uhr Ankunft Bodenseeschule 7.50 Uhr Dieser Bus fährt hinter dem Bahnhof ab. Der Weg führt über den Hinterausgang des Bahnhofs zur Eugenstraße, die mit einer Fußgängerampel zu überqueren ist. Links der Ampelanlage befindet sich die Bushaltestelle. An dieser Haltestelle steigen bereits einige Bodenseeschüler ein. 4. Möglichkeit: Zug RB ab Gleis 1 Abfahrt Hauptbahnhof 7.39 Uhr Ankunft Landratsamt 7.41 Uhr Diese Verbindung ist für all diejenigen geeignet, die gerne den Rest des Weges zu Fuß gehen. In etwa 15 Minuten erreichen die Schüler ab Landratsamt die Bodenseeschule. Auch diese Möglichkeit nutzen bereits einige Bodenseeschüler. Zu Beginn der Strecke geht der Fußweg 4

5 an der stark befahrenen Zeppelinstraße entlang, nach ca. 300m können die Schüler in die Windhager Straße einbiegen und gehen in ruhigeren Wohngebietsstraßen den Rest des Weges. 5. Möglichkeit: Seelinie 7395 ab Platz 5 Abfahrt Stadtbahnhof 7.40 Uhr Ankunft Windhag-Seemoos 7.45 Uhr Der Bus nach Überlingen bietet den Vorteil, dass er in nur 5 Minuten an der Haltestelle Windhag-Seemoos ist. Die Schüler hätten ab hier noch einen Fußweg von ca Minuten zur Schule. Wir nennen diese Möglichkeit als letzte, da der Bus morgens relativ voll ist. Fazit Buslinie 1: Selbstverständlich können nicht alle Schulkinder diese Verbindungen nutzen. Je mehr Schüler auf die dargestellten Alternativen umsteigen, desto größer ist die Entlastung für die Buslinie 1. Aus unserer Sicht bietet sich der Umstieg besonders für die etwa 40 Schüler an, die ab Kressbronn fahren, da die Bushaltestelle ohnehin am Bahnhof liegt. Schüler aus Langenargen und Eriskirch, die in Bahnhofsnähe wohnen oder längere Wegstrecken in Kauf nehmen, wenn sie dafür eine stressfreiere Fahrt haben, könnten ebenso auf die alternativen Verbindungen umsteigen. Der Zustieg in den Zug ist ebenso in Lindau bzw. Wasserburg möglich. Die Kostenübernahme der zusätzlichen Wegstrecke bis Kressbronn wäre dann mit der jeweiligen Wohngemeinde zu klären. Ob der Versicherungsschutz durch die Schulwegversicherung auch bei etwaigen Umwegen besteht, sollten die Eltern im Bedarfsfall prüfen. Zur Entlastung der Buslinie 21 Die Nachmittagsbuslinie 21 empfinden die Kinder trotz der geringeren Schüleranzahl oft als noch stressiger als die Vormittagsfahrt. Die Ausweichmöglichkeiten sind allerdings im Vergleich zum Vormittag eingeschränkt. Ausweichmöglichkeiten bestehen nur für Schüler aus Langenargen, Nonnenhorn und Lindau, Eriskirch und Kressbronn werden nicht angefahren. Folgende Möglichkeit besteht: 1. Möglichkeit: Stadtbuslinie 5 bzw. 4 / Zug IRE 4229 Gleis 4 (nur für Schüler aus Langenargen, Nonnenhorn, Lindau) Abfahrt Bodenseeschule Uhr Linie 5 oder Uhr Linie 4 Ankunft Friedrichshafen Stadt Uhr Linie 5 bzw Uhr Linie 4 Abfahrt Friedrichshafen Hbf Uhr Ankunft Langenargen Uhr Ankunft Nonnenhorn Uhr Ankunft Lindau Hbf Uhr 5

6 Diese Verbindung ist nur für Schüler aus Langenargen, Nonnenhorn oder Lindau geeignet, da der Zug nur in diesen Orten hält. Die Schüler in Langenargen wären etwas später zu Hause, für Kinder aus Nonnenhorn und näherer Umgebung bietet diese Verbindung den Vorteil, dass die Kinder nicht mehr in Kressbronn abgeholt werden müssten. Die Nonnenhorner Kinder kämen in etwa gleich spät zu Hause an wie bisher. Theoretische Möglichkeit: Buslinie 7587 Abfahrt Windhag-Seemoos Uhr Ankunft Eriskirch EKZ Uhr Ankunft Langenargen Bhf Uhr Ankunft Kressbronn Uhr Diese von der RAB vorgeschlagene Alternativstrecke ist deshalb eine theoretische Möglichkeit, da der Bus bei Schulschluss um 15:45 Uhr nicht zu erreichen ist. Der Fußweg zur Haltestelle an der Zeppelinstrasse beträgt etwa 8 bis 10 Minuten. Da das Fahrgastaufkommen in dieser Linie stark schwankt, müsste ohnehin mit ähnlicher Überfüllung gerechnet werden wie in Linie 21. Oberdorf würde mit diesem Bus nicht angefahren. Für die Schüler aus Oberdorf bliebe also weiterhin die Linie 21 die einzige Möglichkeit, um nach Hause zu kommen. Fazit Buslinie 21: Die Entlastung der Buslinie 21 kann, ebenso wie morgens, nur durch eine Aufteilung der Schüler erfolgen. Einige Schüler aus den 4. und 5. Klassen nutzen bereits die oben dargestellten Alternativangebote für Hin- und Rückfahrt. Die Kinder teilten uns mit, dass sie weniger Stress haben, da es im Zug geräumiger und in den Stadtbussen nicht so laut sei. Soweit der Bericht zur Schulbussituation. Die Benutzung der vorgeschlagenen Verkehrsmittel soll, wie bisher auch, auf freiwilliger Basis erfolgen. Sollten Sie sich dazu entschließen Ihr Kind mit dem Zug fahren zu lassen, dann bietet es sich an, die Varianten anfangs gemeinsam mit dem Kind zu testen. Außerdem kann man sich selbst ein besseres Bild über den Schulweg des Kindes machen. Sollten Sie noch Fragen zu den einzelnen Verbindungen haben, dann können Sie uns gerne unter der unten angeführten Telefonnummer zurückrufen. Bettina Schmidt Tel Ruth Ploß Tel