Armut von Erwerbstätigen im europäischen Vergleich
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1 Armut von Erwerbstätigen im europäischen Vergleich Henning Lohmann Universität Osnabrück und DIW Berlin Tagung Arm trotz Erwerbsarbeit Working Poor in Österreich, , Edmundsburg, Universität Salzburg 1
2 Armut von Erwerbstätigen im europäischen Vergleich Einleitung Niedrige Löhne und Armut von Erwerbstätigen Perspektive des europäischen Vergleichs Entwicklungen Diskussion 2
3 Diskussion auf EU-Ebene Efforts to raise employment rates go hand in hand with improving the attractiveness of jobs, quality at work and labour productivity growth, and reducing the share of working poor. Council decision of 12 July 2005 on Guidelines for the employment policies of the Member States 3
4 Armut in Europa CZ IS SK Prozent NL SI NO AT HU Fr DK SE FI BE LU IE CH MT DE CY EU 27 PL UL PT HR IT ES EE EL LT BG RO LV Quelle: EUROSTAT (EU-SILC 2009), Armutsgefährdungsquote (Armutsgrenze: 60% des Medians des jeweiligen äquivalenzgewichteten Haushaltsnettoeinkommens eines Landes. 4
5 Armut von Erwerbstätigen in Europa Prozent CZ FI BE SI NL SK IE NO MT DK AT HU FR UK DE SE CY BG IS EE EU 27 CH LU IT PT LT PL LV ES EL RO Quelle: EUROSTAT (EU-SILC 2009), Armutsgefährdungsquote von Erwerbstätigen (Armutsgrenze: 60% des Medians des jeweiligen äquivalenzgewichteten Haushaltsnettoeinkommens eines Landes. 5
6 Niedrige Löhne und Armut von Erwerbstätigen 6
7 Niedriglohn Armut + HH Kontext - Weitere Erwerbseink. - Weitere Markteink., pers. Transfers Transfers Pers. Bruttoerw.eink. äqui.gew. pers. Brutto.- erwerbseink. äqui.gew. HH- Bruttoerwerbseinkommen äqui.gew. HH- Nettomarkteinkommen äqui.gewicht. HH-Nettoeinkommen - HH Kontext - Bedarf - Besteuerung Niedriglohn niedriger Familienlohn Armut vor Umverteilung Armut vor Transfers Armut nach Umverteilung 7
8 Niedriglohn Armut (I) Haushalt: Bedarf Familie als Kontext für Pflege und Erziehung (Kinder, Ältere) Familien als soziales Sicherungsnetz (z.b. arbeitslose junge Erwachsene) demografische Faktoren (Anzahl Kinder, [gesunde] Lebenserwartung) Haushalt: Weitere Erwerbstätige Familie als Kontext für Pflege und Erziehung (Kinder, Ältere) Kulturelle Unterschiede 8
9 Niedriglohn Armut (II) Besteuerung und Transfers Besteuerung von Erwerbseinkommen (am unteren Ende der Einkommensverteilung) aufstockende Sozialleistungen und Steuervorteile Arbeitslosengeld, Sozialhilfe Kinder- und Familienleistungen Renten 9
10 Europäisch vergleichende Perspektive Vergleich von Wohlfahrtsstaaten länderspezifisches Verhältnis von Markt, Staat und Familie Ähnlichkeiten von Ländern (Wohlfahrtsregime, families of nations ) vereinfachende Perspektive: regionale Unterschiede nach Ländergruppen 10
11 Ländergruppen Nordeuropa: Dänemark, Finnland, Island, Norwegen, Schweden UK/Irland Westliches Mitteleuropa: Belgien, Deutschland, Frankreich, Luxemburg, Niederlande, Österreich Östliches Mitteleuropa: Polen, Slowakei, Slowenien, Tschechien, Ungarn Südeuropa: Griechenland, Italien, Portugal, Spanien Sonstige: Bulgarien, Estland, Lettland, Litauen, Rumänien, Zypern 11
12 Haushaltskontext, Steuern, Transfers pers. Erwerbseink. Armutsquote (in %) Armutsreduktion (in %) Vor Umverteilung Nach Nach Umver- Steuern/ Steuern teilung Haushalt Transfers Transfers Stufe 1 Stufe 2 Stufe 3 Stufe 4 (2-1)/(1) (4-2)/(2) (4-3)/(3) Nordeuropa 10,6 7,9 13,3 5,2-23,4-33,3-60,3 UK/Irland 16,4 12,3 14,5 7,0-25,3-38,8-50,9 Westl. M.europa 10,7 8,9 13,2 6,4-15,3-27,2-51,6 Östl. M.europa 8,5 11,2 13,6 6,4 44,2-44,4-53,0 Südeuropa 11,0 12,4 13,7 10,9 14,9-12,4-20,8 Sonstige 12,3 13,1 13,6 9,8 7,6-26,0-28,8 Quelle: EU-SILC 2008, eigene Berechnungen (Armutsgrenze: 60% des Medians des jeweiligen äquivalenzgewichteten Haushaltsnettoeinkommens eines Landes). 12
13 Entwicklungen 13
14 Armut von Erwerbstätigen ECHP EU-SILC 1994 a b 2008 c Belgien 6,6 4,0 4,2 4,8 Dänemark 4,0 3,9 4,7 5,3 Deutschland 6,1 4,6 5,2 6,9 Finnland 3,4 6,0 4,5 5,0 Frankreich 9,8 7,9 5,5 6,6 Griechenland 16,8 12,1 13,1 14,3 Großbritannien 7,5 6,6 8,1 8,2 Irland 4,2 7,3 6,5 6,2 Italien 12,3 10,4 9,5 9,0 Luxemburg 11,9 8,0 8,6 9,5 Niederlande 5,9 8,0 5,9 5,3 Österreich 7,9 5,8 7,4 6,5 Portugal 14,6 11,5 11,1 11,1 Schweden 5,8 6,5 6,0 6,6 Spanien 10,9 9,7 11,6 10,5 Lohmann/Andreß 2011, Quelle eigene Berechnungen auf Basis von EU-SILC und ECHP. 14
15 Entwicklungen Deutschland % Bevölkerung gesamt Erwerbstätige gesamt Erwerbstätige West Erwerbstätige Ost Lohmann/Gießelmann 2010, Quelle: eigene Berechnungen auf Basis des Sozio-oekonomischen Panels (SOEP)
16 Mögliche Ursachen der Entwicklung zunehmende Niedriglohnbeschäftigung Niedriglohn zunehmend als Haupterwerbsquelle von Haushalten allgemein steigendes Armutsrisiko (Haushaltszusammensetzung, Umverteilung) 16
17 Entwicklungen Deutschland West Ost Verteilung Erwerbstätige kein Niedriglohn: Alleinverdiener 36,8 35,7 36,4 35,6 20,5 21,1 25,6 25,0 Mehrfachverdiener 48,4 46,0 42,9 42,7 41,9 38,3 33,6 34,8 Niedriglohn: Alleinverdiener 4,1 5,7 6,8 8,0 13,8 14,2 14,8 17,4 Mehrfachverdiener 10,7 12,6 13,8 13,8 23,8 26,3 26,1 22,9 Gesamt Armutsquote Erwerbstätige kein Niedriglohn: Alleinverdiener 3,3 3,4 3,7 4,2 1,8 4,6 6,8 4,6 Mehrfachverdiener 1,1 0,7 0,9 1,0 0,5 1,0 1,2 1,3 Niedriglohn: Alleinverdiener 26,2 26,7 28,6 35,1 26,4 23,8 29,7 31,6 Mehrfachverdiener 6,5 5,9 5,2 6,9 4,1 4,9 7,7 8,5 Gesamt 1 3,5 3,8 4,4 5,7 5,2 6,0 8,5 9,0 Lohmann/Gießelmann 2010, Quelle: eigene Berechnungen auf Basis des Sozio-oekonomischen Panels (SOEP)
18 Ursachen Entwicklung Deutschland West gestiegener Anteil Niedriglohnbeschäftigter zunehmende Bedeutung von niedrigen Löhnen als alleinige Erwerbsquelle steigendes Armutsrisiko in der Gruppe der alleinverdienenden Niedriglohnbeschäftigten Ost zunehmende Bedeutung von niedrigen Löhnen als alleinige Erwerbsquelle steigendes Armutsrisiko in der Gruppe der Erwerbstätigen insgesamt 18
19 Diskussion Europa: etwa 3 bis 18 Prozent der Erwerbstätigen von Armut betroffen (gemessen nach nationalen Standards) Zusammenhang zwischen Niedriglohn und Armut vermittelt durch Haushaltskontext und Umverteilung hierbei deutliche Unterschiede zwischen Ländern keine europaweite Entwicklung in Richtung mehr oder weniger Armut von Erwerbstätigen 19
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a = alphanumerisch; n = numerisch 4 4 4670 IBAN AD (Andorra) AD 000 200 200 0 000 4 4 4 67 0 ; n 2n 4 4670 IBAN AT (Österreich) AT6 04 002 47 20 4 467 0 ; n ; n 0 467 IBAN BE (Belgien) BE 6 0 074 704 24
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