Wirkungen finanzpolitischer Instrumente zur Reduktion von Treibhausgasemissionen im Straßenverkehr

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1 15. Reinhard Klimatag, Hössinger Wirkungen finanzpolitischer Instrumente zur Reduktion von Treibhausgasemissionen im Straßenverkehr 15. Klimatag 02. bis 04. April 2014 Universität Innsbruck Reinhard Hössinger, Christoph Link University of Natural Resources and Life Sciences, Vienna Department of Landscape, Spatial and Infrastructure Sciences Institute for Transport Studies

2 THG-Emissionen im Verkehrssektor THG-Emissionen aus dem Straßenverkehr sind ein weiterhin ungelöstes Problem 26 % der THG-Emissionen Österreichs entstammen dem Verkehrssektor Anteil des MIV an Emissionen aus dem Verkehrssektor: 56 % Wachstum der THG-Emissionen aus dem Verkehrssektor seit 1990: 55% 15. Klimatag,

3 Ansätze zur Reduktion der THG-Emissionen aus dem Verkehrssektor Bewusstseinsbildende Maßnahmen Förderung aktive Mobilität und ÖV Vorgabe von Pkw-Flottenstandards Ordnungspolitische Instrumente: Fahrverbote, Verkehrsberuhigung etc. Finanzpolitische Instrumente Ziel: Umweltfreundliches Verhalten durch finanzielle Anreize fördern Ansatzpunkte: Kauf- und/oder Nutzungsentscheidungen von Pkws und Lkws Erwünschte Wirkung bei ausreichender Intensität unbestritten Aber: Unerwünschte Nebenwirkungen möglich: Wirtschaft, Arbeitsmarkt, Einkommen Soziale und regionale Verteilung der Effekte ist wichtig in politischer Diskussion 15. Klimatag,

4 Projekt ASSET ACRP-Förderung (call 2011) Laufzeit: Partner: Institut für Verkehrswesen der BOKU Wien Umweltbundesamt Wien Energieinstitut an der Uni Linz Herry Consult Wien Ziel: Untersuchung der direkten und indirekten Wirkungen finanzpolitischer Instrumente zur Reduktion der Emissionen aus dem Straßenverkehr in Österreich Methode: Kombination von vorhandenen und neu entwickelten Modellen, um alle relevanten Wirkungen der finanzpolitischen Instrumente abzubilden. 15. Klimatag,

5 ASSET-Modelle 1 Externe Einflüsse Design der Maßnahme 2-P Pkw Besitz Pkw Angebot 2-G Pkw Kauf Lkw Angebot und Kauf Personen-Vks Nachfrage Güter-Vks Nachfrage 3 Ökologie: Emissionen Ökonomie: BIP, Einkommen etc. 15. Klimatag,

6 Szenarien Im Rahmen eins Stakeholder-Workshops entwickelt Umsetzung soll substantiellen Beitrag zur Reduktion der THG-Emissionen leisten Finanzpolitisches Instrument Bereich Erhöhung des Treibstoffpreises (MöSt) um 1,00 /L EU Budgetsanierung EU EU AT Verkehrliche Kompensation Soziale Kompensation Budgetsanierung Erhöhung und Variabilisierung der Pkw-Kaufsteuer (NOVA) EU Budgetsanierung EU Verkehrliche Kompensation Roadpricing im gesamten Straßennetz (Pkw und Lkw) AT Budgetsanierung AT Verkehrliche Kompensation Erhöhung des Treibstoffpreises (MöSt) um 2,00 /L EU Budgetsanierung Polluter pays: Erhöhung des Treibstoffpreises um 1,26 /L EU Budgetsanierung Verschärfte Lkw-Kontrollen AT Budgetsanierung 15. Klimatag,

7 E- und Hybridanteil in Neuwagenflotte [%] Anteil der Elektro- und Hybridfahrzeuge in Pkw-Neuwagenflotte 70% 60% 50% 40% Trend MöSt + 1 Euro/Liter (EU) NOVA-Erhöhung Roadpricing Pkw + Lkw MöSt + 2 Euro/Liter (EU) 30% 20% 10% 0% Jahr 15. Klimatag,

8 Pkw-Fahrleistung [Mrd. km/a] Pkw-Fahrleistung Trend 55 MöSt + 1 Euro/Liter (EU) 50 NOVA-Erhöhung 45 Roadpricing Pkw + Lkw MöSt + 2 Euro/Liter (EU) Jahr 15. Klimatag,

9 CO2-Emissionen [Mio. tco2/a] CO2-Emissionen aus dem Straßenverkehr (Pkw und Lkw) Trend 4 MöSt + 1 Euro/Liter (EU) NOVA-Erhöhung 2 Roadpricing Pkw + Lkw MöSt + 2 Euro/Liter (EU) Jahr 15. Klimatag,

10 Mio. Volkswirtschaftliche Effekte einer MöSt-Erhöhung um 1 Euro/Liter (Vorläufige Ergebnisse) Einnahmenverwendung: Budgetsanierung Jährliche Ø-Werte BIP: Mio. priv. Konsum: Mio. Investitionen: Mio. Nettoexporte: -232 Mio Bruttoinlandsprodukt Investitionen der Unternehmen privater Konsum der Haushalte Nettoexporte 10 Anmerkung: privater Konsum (gesamte Ausgaben der Haushalte) = energetischer Konsum + nicht-energetischer Konsum; Nettoexporte = (energetische und nicht-energetische) Exporte - (energetische und nicht-energetische) Importe; Quelle: Vorläufige Berechnungen anhand von MOVE

11 Mio. Volkswirtschaftliche Effekte einer MöSt-Erhöhung um 1 Euro/Liter (Vorläufige Ergebnisse) Einnahmenverwendung: Verkehrliche Kompensation Jährliche Ø-Werte BIP: Mio. priv. Konsum: -283 Mio. Investitionen: 2.451Mio. Nettoexporte: 818 Mio Bruttoinlandsprodukt Investitionen der Unternehmen privater Konsum der Haushalte Nettoexporte 11 Anmerkung: privater Konsum (gesamte Ausgaben der Haushalte) = energetischer Konsum + nicht-energetischer Konsum; Nettoexporte = (energetische und nicht-energetische) Exporte - (energetische und nicht-energetische) Importe; Quelle: Vorläufige Berechnungen anhand von MOVE

12 Mio. Volkswirtschaftliche Effekte einer MöSt-Erhöhung um 1 Euro/Liter (Vorläufige Ergebnisse) Einnahmenverwendung: soziale Kompensation Jährliche Ø-Werte BIP: Mio. priv. Konsum: 938 Mio. Investitionen: 211 Mio. Nettoexporte: Mio Bruttoinlandsprodukt privater Konsum der Haushalte Investitionen der Unternehmen Nettoexporte 12 Anmerkung: privater Konsum (gesamte Ausgaben der Haushalte) = energetischer Konsum + nicht-energetischer Konsum; Nettoexporte = (energetische und nicht-energetische) Exporte - (energetische und nicht-energetische) Importe; Quelle: Vorläufige Berechnungen anhand von MOVE

13 Conclusions Direkte Effekte der finanzpolitischen Instrumente Treibstoffpreiserhöhung in Bezug auf CO2-Reduktion am effektivsten! Roadpricing bewirkt stärkste Reduktion der Pkw-Fahrleistung, aber kein Anreiz für Entwicklung und Kauf sparsamerer Fahrzeuge. NOVA-Erhöhung beeinträchtigt die Mobilitätsnachfrage am wenigsten, aber CO2-Einsparung geringer als bei MöSt und mit starker Zeitverzögerung Volkswirtschaftliche Effekte durch Verwendung der Einnahmen bestimmt Budgetsanierung hat vorwiegend negative Effekte: Rückgang d. privaten Konsums, der Unternehmensinvestitionen und des Lohnniveaus, höhere Arbeitslosigkeit. Verkehrliche und soziale Kompensation haben vorwiegend positive Effekte: Verkehrliche Kompensation v.a. auf BIP und Unternehmensinvestitionen, Soziale Kompensation v.a. auf verfügbaren Einkommens und privaten Konsum. In diesen Fällen kann von einer doppelten Dividende gesprochen werden: Erreichung von ökologischen Zielen UND eines höheren Wirtschaftswachstums. 15. Klimatag,