Thomas Armbrüster / Johannes Banzhaf / Lars Dingemann. Unternehmensberatung im öffentlichen Sektor
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1 Thomas Armbrüster / Johannes Banzhaf / Lars Dingemann Unternehmensberatung im öffentlichen Sektor
2 Thomas Armbrüster / Johannes Banzhaf / Lars Dingemann Unternehmensberatung im öffentlichen Sektor Institutionenkonflikt, praktische Herausforderungen, Lösungen
3 Bibliografische Information der Deutschen Nationalbibliothek Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über < abrufbar. 1. Auflage 2010 Alle Rechte vorbehalten Gabler Verlag Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH 2010 Lektorat: Stefanie A. Winter Gabler Verlag ist eine Marke von Springer Fachmedien. Springer Fachmedien ist Teil der Fachverlagsgruppe Springer Science+Business Media. Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung außerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustimmung des Verlags unzulässig und strafbar. Das gilt insbesondere für Vervielfältigungen, Übersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen. Die Wiedergabe von Gebrauchsnamen, Handelsnamen, Warenbezeichnungen usw. in diesem Werk berechtigt auch ohne besondere Kennzeichnung nicht zu der Annahme, dass solche Namen im Sinne der Warenzeichen- und Markenschutz-Gesetzgebung als frei zu betrachten wären und daher von jedermann benutzt werden dürften. Umschlaggestaltung: KünkelLopka Medienentwicklung, Heidelberg Gedruckt auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier Printed in Germany ISBN
4 Bürokratie als Modell der rationalen Organisation 5 Man darf aber einfach nicht so tun, als ob die Verwaltung ein Wirtschaftsunternehmen ist. Das wird einfach ihrer Stellung nicht gerecht und kann auch den Bürgern nicht recht sein. Die Verwaltung ist eben eine Ordnungsmacht. [ ] Man muss sich einfach fragen, inwieweit will sich die Verwaltung wirtschaftlichen Maßstäben stellen. Projektleiter egovernment in einem Bundesministerium Die Unternehmensberater haben dort, wo wir hingehen, einen ganz schlechten Ruf. Wir haben da ganz schwer zu kämpfen, akzeptiert zu werden. Ich habe das noch nie in der Form erlebt, dass der Name Beratung so negativ besetzt ist wie im öffentlichen Bereich. Geschäftsführer einer Unternehmensberatung
5 Inhaltsverzeichnis 7 Inhaltsverzeichnis 1 2 Einleitung: Beratung in der Kritik, öffentliche Verwaltung ohnehin... 9 Öffentlicher Dienst und Bürokratie: Kritik und Reform Bürokratie als Modell der rationalen Organisation Bürokratie in der Kritik Die Verteidigung der Bürokratie: das Ethos der Verfahrensmäßigkeit Die anhaltende Debatte um Reformen des öffentlichen Diensts Das Wachstum von Public Sector Consulting Make or Buy? : Beratung im öffentlichen Dienst aus Effizienz-Sicht Beratung als Symbol für Modernität, Effizienz und Objektivität Beratung als Transfer oder Imitation populärer Managementkonzepte Gestiegene Komplexität und deren Bewältigung: Die Sicht der Beteiligten Marktmechanismen im Public Sector Consulting Auftragsvergabe nach VOF in der Praxis Die Rolle der Reputation von Beratungsfirmen Die Rolle von formellen Referenzen und informellen Weiterempfehlungen Marketing und Markteintritt von Unternehmensberatungen Das Projekt und die Zusammenarbeit mit Beratern Offizielle und inoffizielle Funktionen von Beratern... 73
6 8 Inhaltsverzeichnis Übertragungen aus der Privatwirtschaft: rechtliche und strukturelle Grenzen.. 80 Übertragungen aus der Privatwirtschaft: Herausforderungen Fokus egovernment: Verwaltungsreformen und Beratereinsatz egovernment als Katalysator von Verwaltungsreformen Anspruch und Realität des egovernment Die Rolle von Beratern in der egovernment-arena Zusammenfassung und Schlussfolgerungen Literaturverzeichnis Die Autoren
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