Praxiserfahrungen und Chancen für Energiespar-Contracting aus kommunaler Sicht

Transkript

1 Praxiserfahrungen und Chancen für Energiespar-Contracting aus kommunaler Sicht Praxis-Kongress Energiespar-Contracting in öffentlichen Liegenschaften 15. September 2016 Udo Schlopsnies (Berlin) Mitglied im AK Energiemanagement des Deutschen Städtetages

2 Deutscher Städtetag Fakten Im Deutschen Städtetag dem größten kommunalen Spitzenverband Deutschlands (gegründet 1905) haben sich rund Städte und Gemeinden mit rund 51 Millionen Einwohnern zusammengeschlossen. Er nimmt die Interessen der Städte gegenüber Bundesregierung, Bundestag, Bundesrat, EU, u.a. wahr (z.b. durch Stellungnahmen zu Gesetzentwürfen, Gespräche mit Parlament und Regierung sowie durch Presse und Öffentlichkeitsarbeit). Unter dem Dach des DST arbeiten Ausschüsse, Fachkommissionen und Arbeitskreise zu verschiedenen Themen, so z.b. der AK Energiemanagement: Mitglieder: Verantwortliche für Energiemanagement aus ca. 25 Städten, die sich im diesem Bereich besonders engagieren Verantwortlich für die Veröffentlichung der Schriftenreihe Hinweise zum kommunalen Energiemanagement

3 Praxiserfahrungen Im Bereich der AG EM des Deutschen Städtetages wurde das Instrument Energiespar-Contracting (ESC) mit unterschiedlichem Erfolg angewendet Positive Erfahrungen konnten insbesondere die Städte machen, in denen hierfür die politische Unterstützung vorlag und somit mehr als 1 Projekt realisiert wurde (Berlin, Bremen, Freiburg) Ein Erfolgsfaktor ist die richtige Auswahl und die sorgfältige Vorbereitung der Projekte, sowie die Verwendung einschlägiger ESC-Leitfäden Es hat sich gezeigt, dass die Einbindung eines (externen) Projektmanagements bei Vorbereitung und Durchführung von ESC- Projekten in jedem Fall hilfreich für eine erfolgreiche Realisierung ist In einigen Bundesländern existieren kommunalrechtliche Restriktionen, die vor Projektstart mit der Kommunalaufsicht zu klären sind

4 Praxiserfahrungen (Auswahl) PRO Garantieelemente = Nachhaltigkeit einsparspezifisches Know-how Entlastung der eigenen Mitarbeiter bei Planung und Ausführung von Effizienzund Anlagensanierungsmaßnahmen Finanzierung von Anlagensanierung ohne Belastung des kommunalen Investitionshaushaltes (haushaltsneutrale Refinanzierung aus den zukünftigen Einsparungen) Umsetzung eines vergleichsweise großen Maßnahmenumfangs innerhalb kürzester Zeit (Synergieeffekte) Contractor trägt technisches und wirtschaftliches Risiko CONTRA Schaffung zusätzlicher Schnittstellen (insbesondere hinsichtlich Instandhaltung und Störungsbeseitigung) vglw. lange vertragliche Bindung (8-14 Jahre) Prüfung jährlicher Einsparabrechnung und Umgang mit Nutzungsänderungen verursacht zusätzlichen Aufwand Einsparmaximierung durch den Contractor kann zu Problemen im Betrieb führen Problemklärung (z.b. aufgrund von Nutzerbeschwerden) mit dem Contractor schwieriger als intern

5 Chancen ESC ist vor allem dann eine Alternative zur Eigenrealisierung, wenn mindestens einer der folgenden Punkte von der Gebäudeverwaltung mit NEIN beantwortet werden kann: steht regelmäßig ein ausreichendes Budget für wirtschaftlich sinnvolle Effizienz- und Sanierungsmaßnahmen zur Verfügung ist ausreichend Personal für die (Betreuung der) erforderlichen Fachplanungen, Ausschreibungen und Baumaßnahmen vorhanden Hat das vorhandene Personal die Kapazitäten sowie das fachliche Knowhow für die Konzeption und Umsetzung entsprechender Maßnahmen Für die Qualifizierung möglicher ESC-Projekte sowie für die externe Betreuung bei der Vorbereitung und Umsetzung entsprechender Ausschreibungen kann ein Förderprogramm des BMWi in Anspruch genommen werden

6 Alternativen Sofern Budget, Personal und Know-how in der Kommune vorhanden sind, gibt es u.a. folgende erprobte Alternativen zur systematischen Umsetzung von Effizienzmaßnahmen: Systematische Identifikation von Einsparpotenzialen im Rahmen des kommunalen Energiemanagements und Ableitung geeigneter Einsparmaßnahmen im Rahmen der Bauunterhaltung Schaffung eines Intracting-Budgets und Abschluss entsprechender Vereinbarungen mit den Gebäudenutzern Erstellung gebäudespezifischer Energiekonzepte/Sanierungsfahrpläne und systematische Abarbeitung der vorgeschlagenen Maßnahmen ACHTUNG: interne Mittelzuweisungen sind ggf. von politischen oder gesellschaftlichen Zwängen abhängig und können bei Bedarf gekürzt werden!

7 Fazit Energiespar-Contracting (ESC) macht für Kommunen insbesondere dann Sinn, wenn keine ausreichenden finanziellen oder personellen Ressourcen für die Umsetzung sinnvoller Einsparmaßnahmen vorhanden sind Vor Projektstart sollten alle betroffenen Verwaltungsbereiche (zumindest informell) einbezogen und idealerweise ein politischer Beschluss herbeigeführt werden Die Vorteile, die das ESC-Modell für Kommunen bietet, können besonders gut erschlossen werden, wenn die Objektauswahl, die Projektvorbereitung und die Durchführung der Ausschreibung von erfahrenen Beratern begleitet werden hierfür stehen Fördermittel des Bundes bereit, die von Kommunen genutzt werden sollten

8 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!