Schlaglichter aus 25 Jahren SGB VIII in Daten und Zahlen ausgewählte Thesen

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1 Schlaglichter aus 25 Jahren SGB VIII in Daten und Zahlen ausgewählte Thesen Dortmunder Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik, Dr. Jens Pothmann/Dr. Matthias Schilling Vortrag auf der AGJ-Fachtagung Aktuelle Herausforderungen und Zukunftsperspektiven der Kinderund Jugendhilfe in Berlin am 11./12. März 2015

2 1.These: 25 Jahre SGB VIII sind durch eine Expansionsgeschichte gekennzeichnet, die ab dem Jahr 2006 eine erhebliche Dynamik erfahren hat. Folie Nr. 2

3 Abb.: Entwicklung der tätigen Personen (ohne Hauswirtschaft) in der Kinder- und Jugendhilfe (Deutschland; 1990 bis 2014; Angaben absolut und in Vollzeitäquivalenten [VZÄ]) Extrapoliert Anfang 2014 ca Kinder- und Jugendhilfe (VZÄ) Anzahl ca Extrapoliert Anfang 2014 ca Kinder- und Jugendhilfe (Personen) Kindertageseinrichtungen (Personen) Kindertageseinrichtungen (VZÄ) Sonstige Einrichtungen der KJH (Personen) ca Sonstige Einrichtungen der KJH (VZÄ) Jahr Quelle: Statistisches Bundesamt: Kinder- und Jugendhilfestatistik, verschiedene Jahrgänge, Berechnungen der Dortmunder Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik Folie Nr. 3

4 2.These: Die Ausgaben haben sich auch preisbereinigt seit Einführung des SGB VIII mehr als verdoppelt Folie Nr. 4

5 in Mrd. Euro Abb. 1: Ausgaben der öffentlichen Hand für die Kinder- und Jugendhilfe in Deutschland in Mrd. Euro (1993 bis 2013) 16,4 16,8 17,0 17,5 17,5 17,7 18,1 2,1 2,0 1,9 1,9 1,9 2,0 2,0 2,0 18,5 19,2 14,4 14,7 15,1 15,6 15,6 15,7 16,0 16,4 17,1 18,0 18,4 18,5 18,8 18,8 2,1 20,2 20,6 20,7 20,9 20,9 2,2 2,2 2,1 2,0 2,2 22,8 2,3 20,5 24,6 2,3 22,3 26,9 2,6 24,3 28,9 2,6 26,3 30,5 2,6 27,9 32,2 2,4 29,8 35,5 2,7 32, Reine Ausgaben Einnahmen Ausgaben insgesamt Quelle: Statistisches Bundesamt: Kinder- und Jugendhilfestatistik, verschiedene Jahrgänge, Berechnungen der Dortmunder Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik Folie Nr. 5

6 ,4 16,8 17,0 17,5 17,5 17,7 18,1 18,5 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 4,4 4,2 4,1 Abb. 2: Ausgaben und Einnahmen der öffentlichen Haushalte für die Kinder- und Jugendhilfe in West und Ostdeutschland in Mrd. Euro (1993 bis 2013) 4,1 3,7 3,5 3,4 3,4 19,2 20,2 20,6 20,7 20,9 20,9 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 3,6 3,6 3,5 3,6 3,6 3,5 11,9 12,4 12,8 13,4 13,7 14,2 14,5 14,9 15,6 16,5 16,9 17,0 17,1 17,1 22,8 0,2 3,8 18,8 24,6 0,2 4,0 26,9 0,2 4,4 28,9 0,2 4,6 20,4 22,3 24,1 30,8 32,3 0,3 0,3 4,8 25,8 5,0 35,2 0,3 5,4 27,0 29, Westdeutschland + BE Ostdeutschland Bund Deutschland Quelle: Statistisches Bundesamt: Kinder- und Jugendhilfestatistik, verschiedene Jahrgänge, Berechnungen der Dortmunder Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik Folie Nr. 6

7 Abbildung: Ausgaben der öffentlichen Hand für Leistungen nach dem SGB VIII in Deutschland, West- und Ostdeutschland 1993 bis 2013 (Index 2005 = 100; nominale Ausgaben; reale Ausgaben auf der Grundlage des preisbereinigten BIP-Deflators) Deutschland (nominal) Deutschland (real) Westdeutschland + BE (nominal) Westdeutschland + BE (real) Ostdeutschland (nominal) Ostdeutschland (real) Quelle: Statistisches Bundesamt: Kinder- und Jugendhilfestatistik, verschiedene Jahrgänge, Berechnungen der Dortmunder Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik Folie Nr. 7

8 Abbildung: Ausgaben der öffentlichen Hand für ausgewählte Leistungen nach dem SGB VIII in Deutschland (Index 1993 = 100; nominale Ausgaben; reale Ausgaben auf der Grundlage des preisbereinigten BIP-Deflators) Hilfen zur Erziehung / sonst. Hilfen (nominal) Hilfen zur Erziehung / sont. Hilfen (real) Kindertagesbetreuung (Kita+KTP) (nominal) Kindertagesbetreuung (Kita+KTP) (real) Jugendarbeit (nominal) Jugendarbeit (real) Quelle: Statistisches Bundesamt: Kinder- und Jugendhilfestatistik, verschiedene Jahrgänge, Berechnungen der Dortmunder Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik Folie Nr. 8

9 3.These: Es hat ein massiver Ausbau der Angebote der frühkindlichen Bildung für unter 3-Jährige ab 2006 stattgefunden auch im Jahr 2014 ist dieser noch nicht abgeschlossen Folie Nr. 9

10 Abbildung: Kinder im Alter von unter 3 Jahren in Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege in West- und Ostdeutschland 2006 bis Deutschland : Kita + KTP Westdeutschland ohne BE Ostdeutschland m. BE Tageseinrichtungen Kindertagespflege 2014: Kita + KTP Quelle: Statistisches Bundesamt: Kinder- und Jugendhilfestatistik, verschiedene Jahrgänge, Berechnungen der Dortmunder Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik : % Kita: = 219% Kindertagespf.: = 284% Zusammen: = 228% Kita: = 38% Kindertagespf.: = 82% Zusammen: = 131% Folie Nr. 10

11 4. These: Die massive Personalexpansion konnte nur erreicht werden, durch den Wiedereinstieg vieler Erzieherinnen und Erzieher Folie Nr. 11

12 Tätige Personen in Kitas (ohne Praktikantinnen/FSJ/Verwaltung/sonstige) nach Altersjahren 2009 und 2013 in Westdeutschland <= >=65 West 2009 projiziert auf 2013 West 2013 (Ist) Quelle: Statistisches Bundesamt: Kinder- und Jugendhilfestatistik, verschiedene Jahrgänge, Berechnungen der Dortmunder Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik Folie Nr. 12

13 Tätige Personen in Kitas (ohne Praktikantinnen/FSJ/Verwaltung/sonstige) nach Altersjahren 2009 und 2013 in Ostdeutschland <= >=65 Ost 2009 projiziert auf 2013 Ost 2013 (Ist) Quelle: Statistisches Bundesamt: Kinder- und Jugendhilfestatistik, verschiedene Jahrgänge, Berechnungen der Dortmunder Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik Folie Nr. 13

14 5. These: Fachkräftebedarf und Fachkräftedeckung reichen für den Ersatzbedarf 2014 bis 2025 und den noch ausstehenden Ausbau U3. Für weitere Verbesserungen müssten die Ausbildungskapazitäten noch gesteigert werden. Folie Nr. 14

15 Verhältnis von Fachkräfteersatzbedarf und erwartbaren Neuzugängen aus den frühpädagogischen Berufs- und Hochschulausbildungen 2014 bis 2025 in Westdeutschland Westdeutschland KindheitspädagogInnen Sozialassiten(en)/-innen Kinderpfleger/-innen Erzieher/-innen Fachkräfteersatzbedarf West Absolvent(en)/-innen zusammmen West Quelle: Statistisches Bundesamt: Kinder- und Jugendhilfestatistik, verschiedene Jahrgänge, Berechnungen der Dortmunder Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik Folie Nr. 15

16 Verhältnis von Fachkräfteersatzbedarf und erwartbaren Neuzugängen aus den frühpädagogischen Berufs- und Hochschulausbildungen 2014 bis 2025 in Ostdeutschland Ostdeutschland KindheitspädagogInnen Sozialassiten(en)/-innen Kinderpfleger/-innen Erzieher/-innen Fachkräfteersatzbedarf Ost Absolvent(en)/-innen zusammmen Ost Quelle: Statistisches Bundesamt: Kinder- und Jugendhilfestatistik, verschiedene Jahrgänge, Berechnungen der Dortmunder Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik Folie Nr. 16

17 6. These: Expansion und Ausdifferenzierung der Hilfen zur Erziehung gehen (auch) auf das SGB VIII 1990/91 und deren rechtliche Novellierungen zurück Folie Nr. 17

18 Ausgaben für Leistungen der Hilfen zur Erziehung (einschl. der Hilfen für junge Volljährige); Deutschland; Ausgaben in EUR Pro-Kopf-Ausgaben in EUR Anmerkung: Es handelt sich hier um die Aufwendungen der öffentlichen Gebietskörperschaften, insbesondere seitens der kommunalen Jugendämter. Quelle: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe - Ausgaben und Einnahmen; Zusammenstellung Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik Folie Nr. 18

19 Höhe der Ausgaben nach Leistungssegmenten im Bereich der Hilfen zur Erziehung (Deutschland; ; Angaben in EUR) Erziehungsberatung Ambulante Leistungen Fremdunterbringungen Anmerkung: Es handelt sich hier um die Aufwendungen der öffentlichen Gebietskörperschaften, insbesondere seitens der kommunalen Jugendämter. Die Aufwendungen für die Hilfen für junge Volljährige werden hier nicht mit berücksichtigt. Quelle: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe - Ausgaben und Einnahmen; Zusammenstellung Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik Folie Nr. 19

20 Hilfen zur Erziehung (einschl. der Hilfen für junge Volljährige) in Deutschland; ; (Aufsummierung der andauernden und beendeten Leistungen; Angaben absolut, Inanspruchnahme pro der unter 21-Jährigen) Junge Menschen (353,7) (363,9) (346,3) (331,5) (313,6) (613,6) (585,0) (544,0) (639,4) (631,5) (651,3) (278,2) 0 Hilfen zur Erziehung 27,2; SGB Hilfen zur Erziehung 27,2-35 SGB VIII VIII (ohne Erziehungsberatung) (einschl. Erziehungsberatung) Quelle: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe Hilfe zur Erziehung, Eingliederungshilfe, Hilfe für junge Volljährige; versch. Jahrgänge; eigene Berechnungen Folie Nr. 20

21 Hilfen zur Erziehung nach Hilfearten (Deutschland; 2013; Aufsummierung der zum eines Jahres andauernden und der innerhalb des Jahres beendeten Leistungen; Anteil in %)** Erziehungsberatung; 44,1 '27,2er-Hilfen' (ambulant)*; 6,2 '27,2er-Hilfen' (stationär); 0,4 Heimerziehung; 10,2 SPFH; 21,1 Vollzeitpflege; 8,0 Betreuungshelfer; 1,1 Soziale Erziehungsbeistand; Gruppenarbeit; 1,6 4,2 ISE; 0,6 Tagesgruppenerziehung; 2,5 Hilfen zur Erziehung zeichnen sich durch ein breites Spektrum an beratenden, erziehenden, und betreuenden Angeboten aus. Ausdifferenzierung ist auch ein langfristiger/ nachhaltiger Effekt der Einführung des SGB VIII plus die kurz- und mittelfristigen Innovationen in der Sozialpädagogik * Einschließlich der sonstigen Hilfen. ** Inklusive Hilfen für junge Volljährige. Quelle: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe Hilfe zur Erziehung, Eingliederungshilfe, Hilfe für junge Volljährige; 2013; eigene Berechnungen Folie Nr. 21

22 7. These: Neubewertung der Fremdunterbringung im Horizont von Kinderschutz und Flüchtlingshilfe mit und ohne SGB VIII Folie Nr. 22

23 Hilfen zur Erziehung (einschl. der Hilfen für junge Volljährige) nach Leistungssegmenten (Deutschland; ; Aufsummierung der andauernden und beendeten Leistungen; Angaben absolut, Inanspruchnahme pro der unter 21-Jährigen) Junge Menschen (287) (285) (286) (282) (271) (243) (266) (237) (234) (224) (212) (184) (587,8) (121) (117) (112) (108) (101) (94) 0 Erziehungsberatung 28 SGB VIII ambulante Hilfen 27,2; 29-32, 35 SGB VIII Fremdunterbringungen 27,2; SGB VIII Quelle: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe Hilfe zur Erziehung, Eingliederungshilfe, Hilfe für junge Volljährige; versch. Jahrgänge; eigene Berechnungen Folie Nr. 23

24 Höhe der Ausgaben nach Leistungssegmenten im Bereich der Hilfen zur Erziehung (Deutschland; ; Angaben in EUR) Erziehungsberatung Ambulante Leistungen Fremdunterbringungen Anmerkung: Es handelt sich hier um die Aufwendungen der öffentlichen Gebietskörperschaften, insbesondere seitens der kommunalen Jugendämter. Die Aufwendungen für die Hilfen für junge Volljährige werden hier nicht mit berücksichtigt. Quelle: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe - Ausgaben und Einnahmen; Zusammenstellung Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik Folie Nr. 24

25 Entwicklung der Fremdunterbringungen bei Minderjährigen (Westdeutschland m. Berlin; ; andauernde Hilfen am Jahresende; Angaben pro der unter 18-Jährigen) Heimerziehung ( 34 SGB VIII) Vollzeitpflege ( 33 SGB VIII) Folie Nr. 25

26 Entwicklung der vorläufigen Schutzmaßnahmen ( 42 SGB VIII) insgesamt sowie für die unter 6-Jährigen (Deutschland; ; absolut)* Insgesamt Unter 6 Jahre 6 Jahre und älter * Angaben beziehen sich auf die Aufsummierung von Inobhutnahmen und Herausnahmen. Quelle: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe - Vorläufige Schutzmaßnahmen, versch. Jahrgänge; Zusammenstellung und Berechnung Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik Folie Nr. 26

27 Inobhutnahmen ( 42 SGB VIII) aufgrund einer unbegleiteten Einreise eines Minderjährigen (Deutschland; ; Anzahl absolut, Anteile in %) Anzahl umf-fälle Anteil an Inobhutnahmen insgesamt 15,6 16, ,0 Anzahl absolut , , , , , ,3 2, ,1 3, , ,1 7, , ,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 Anteil an allen Inobhutnahmen in % 0 0, Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe Vorläufige Schutzmaßnahmen; verschiedene Jahrgänge Folie Nr. 27

28 8. These: Erhebliche regionale Differenzen trotz bundeseinheitlichen rechtlichen Rahmens im SGB VII Folie Nr. 28

29 Hilfen zur Erziehung (einschl. der Hilfen für junge Volljährige) (Bundesländer; 2012; Aufsummierung der andauernden und beendeten Leistungen; Inanspruchnahme pro der unter 21-J.) Baden-Württemberg Bayern Berlin Brandenburg Bremen Hamburg Hessen Mecklenburg-Vorpommern Niedersachsen Nordrhein-Westfalen Rheinland-Pfalz Saarland Sachsen Sachsen-Anhalt Schleswig-Holstein Thüringen Deutschland insg. Westdeutschl. (+ Berlin) Ostdeutschland 0,0 50,0 100,0 150,0 200,0 250,0 300,0 350,0 400,0 450,0 500,0 Erziehungsberatung 28 SGB VIII ambulante Hilfen 27,2,29-32, 35 SGB VIII Fremdunterbringungen 27,2, SGB VIII Quelle: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe Hilfe zur Erziehung, Eingliederungshilfe, Hilfe für junge Volljährige; 2012; eigene Berechnungen Folie Nr. 29

30 Folie Nr. 30

31 Erklärungsfaktoren für regionale Unterschiede Einflussfaktoren auf die Gewährung und Inanspruchnahme erzieherischer Hilfen Für Jugendämter gestaltbare Faktoren Wahrnehmungsund Definitionsprozesse Infrastrukturressourcen, Angebote (einschl. Personalausstattung) Inanspruchnahme und Gewährung von Leistungen der Hilfen zur Erziehung (kommunal-) politische Rahmenbedingungen Für Jugendämter nicht beeinflussbare Faktoren Sozialstruktur demografische Entwicklung Rechtsgrundlagen Folie Nr. 31

32 9. These: Reichweite und Vielfalt der Kinder- und Jugendarbeit kann zukünftig in der SGB VIII-Statistik empirisch beobachtet werden die neue Jugendarbeitsstatistik Folie Nr. 32

33 Ausgaben der öffentlichen Hand für die Kinder- und Jugendhilfe nach Arbeitsfeldern (Deutschland; 2013; Angaben in %) These: Die Kinder- und Jugendhilfestatistik zählt, wenn (a) viel Geld ausgegeben wird und/oder (b) ein besonderes gesellschaftspolitisches, zumindest aber jugendhilfepolitisches Interesse besteht. Folie Nr. 33

34 Entwicklung des Ausgabenanteils für Kinder- und Jugendarbeit an den Aufwendungen für die Kinder- und Jugendhilfe insgesamt (Deutschland; 1992 bis 2013; in %) 10,0 9,0 8,0 7,8 7,6 7,6 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 6,6 5,5 4,8 0, Folie Nr. 34

35 Dimensionen der trägerbezogenen Angebotsstatistik für die Kinder- und Jugendarbeit Art & Rechtsform des Trägers Angaben zur Art des Angebots Erhebungsdimensionen Angebotsarten Angaben Durchführungsort Teilnehmern z. d. Besuchern Dauer & Häufigkeit des Angebots Angaben zur Kooperation mit Schule Angaben zu den tätigen Personen Offene Angebote Gruppenbezo gene Angebote Veranstaltungen/ Projekte In der Übersichtsdarstellung bleiben die gesonderten Erfassungsmerkmale für die internationale Jugendarbeit unberücksichtigt. Folie Nr. 35

36 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Kontakt: Dr. Matthias Schilling Dr. Jens Pothmann Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik / Folie Nr. 36