Infrastrukturkostenrechnung

Transkript

1 Institut für Raumordnung und Entwicklungsplanung Infrastrukturkostenrechnung sitzen wir in der demographischen Kostenfalle? Vortrag auf dem 2. Demographie Kongress Best-Age

2 Folgekosten des demographischen Wandels

3 Immer mehr für immer weniger? Bevölkerungsentwicklung ( Siedlungsflächenentwicklung ( ) < -2 > 2 % < 0,1 > 0,25 ha / km² Eigene Darstellung

4 Immer mehr für immer weniger? Demographischer Wandel heißt weniger Zahler bei gleich bleibenden oder sogar steigenden Kosten Tendenz Siedlungs- und Verkehrsfläche / Infrastruktur + Kosten Einwohner - Zahler

5 Problem der Remanenzkosten Kostenremanenzen sind bei technischen Infrastrukturen systemimmanent Gesamt- Kosten für Infrastruktur Kostenverlauf bei abnehmender Nachfrage Ursachen: - hoher Kapitalkostenanteil - Unteilbarkeit von Anlagen - Versorgungspflicht Kostenverlauf bei zunehmender Nachfrage Kostenremanenz Anzahl der Nachfrager in Anlehnung an Junkernheinrich/Micosatt (2005)

6 Kosteneinflüsse geringer Dichte Infrastrukturkosten je Nutzer bis zu Faktor 4 Faustformel: Halbierte Dichte doppelte Kosten! Vermeidung von Dichten unterhalb von WE je ha (netto) ländlich suburban urban Siedlungsdichte eigene Darstellung

7 Ergebnisse einer regionalen Modellrechnung

8 Ansatz der regionalen Infrastrukturkostenrechnung Entwicklung eines praxistauglichen Kalkulationsmodells als Abwägungsunterstützung in der Regionalplanung Berechnung der Jahreskosten normgerechter Infrastruktur bei unterschiedlichen Systemzuständen Differenzierung der absoluten und spezifischen Kosten nach - Kostenarten (Kapital-, Betriebs-, Personalkosten), - Kostenträgern (Land, Kommunen, Private, ) - Siedlungstypen (Siedlungsstrukturtypen, Gemeindetypen)

9 Fallstudie Havelland-Fläming Wachstumsgürtel Potsdam Schrumpfungszone starker Bevölkerungsrückgang in zentralen Orten

10 Fallstudie Havelland-Fläming Szenario Trend Bevölkerungszuwachs um 1 % anhaltende Neubautätigkeit -> höherer Wohnungsleerstand Neubau von Ein- und Zweifamilienhäusern Wohnungsbau auf der grünen Wiese -> abnehmende Siedlungsdichte disperser Rückbau leer stehender Wohnungen Szenario Nachhaltigkeit Bevölkerungszuwachs um 1 % gedämpfte Neubautätigkeit Potsdam -> Rückführung des Wohnungsleerstandes höherer Anteil des Geschosswohnungsbaus Wohnungsbau im Innenbereich -> stabilisierte Siedlungsdichte Rückbau ganzer Siedlungssegmente

11 Fallstudie Havelland-Fläming 400 Technische Infrastruktur 350 Mio. Euro/Jahr Status-quo 2001

12 Fallstudie Havelland-Fläming 400 Technische Infrastruktur Mio. Euro/Jahr % Normanpassung (Kanalisation ) Status-quo 2001 normangepasst 2001

13 Fallstudie Havelland-Fläming Technische Infrastruktur Mio. Euro/Jahr % + 19 % Trend - anhaltender Neubau von EFH - Bauen auf der Grünen Wiese - disperser Abriss Status-quo 2001 normangepasst 2001 Szenario Trend 2020

14 Fallstudie Havelland-Fläming Technische Infrastruktur Mio. Euro/Jahr % + 19 % + 1 % Nachhaltigkeit - Bestandsorientierung - weniger EFH - Abriss an Netzenden Status-quo 2001 normangepasst 2001 Szenario Trend 2020 Szenario Nachhaltigkeit 2020

15 Probleme einer regionalen Folgekostenrechnung Problem der Datenverfügbarkeit - Daten zu Infrastrukturbeständen - Daten zur kleinräumigen Nachfrage geringes Maß an methodischer Erfahrung Akzeptanzproblem - regionale Instanzen verfügen nicht über politisches Mandat

16 Handlungsempfehlungen Trendentwicklung führt unweigerlich zu höheren Infrastrukturkosten Problem der Kostenremanenz bei Bevölkerungsrückgang Bremsung des Entdichtungstrends wirkt kostenentlastend - Forcierung der städtebaulichen Innenentwicklung Einsatz von Folgekostenrechnungen bei baulandpolitischen Entscheidungen auf kommunaler und regionaler Ebene erforderlich - Folgekostenrechnungen schon heute möglich! Verbesserte Kooperation von Gebietskörperschaften und Ver- und Entsorgern

17 Ausblick Infrastrukturkostenbelastungen werden in Zukunft spürbarer - höhere Aufwendungen für Gesundheits- und Altersvorsorge - höher Mobilitätsaufwendungen Deutschland hat im europäischen Vergleich hohe Preise/Gebühren 200 Euro je ang. EW und Jahr Österreich England und Wales Frankreich Deutschland Niederlande Quelle: Interwies 2004 Wasserpreise Abwassergebühren

18 Weitere Informationen Siedlungsentwicklung und Infrastrukturfolgekosten Bilanzierung und Strategieentwicklung (Abschlussbericht) BBR-Reihe Online-Publikationen, Nr. 3/2006 Berechnung von Infrastrukturkosten auf regionaler Ebene Ein Ansatz zur Kalkulation von Kosteneffekten bevölkerungs- und siedlungsstruktureller Veränderungen (Leitfaden) BBR-Reihe Werkstatt: Praxis, Heft 43