Shamim Rafat Ethik und Qualität in der Politikberatung Zur Entwicklung von professionellen Standards und Grundsätzen

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1 Aus: Shamim Rafat Ethik und Qualität in der Politikberatung Zur Entwicklung von professionellen Standards und Grundsätzen April 2012, 272 Seiten, kart., zahlr. Abb., 32,80, ISBN Die Politikberatung in Deutschland befindet sich in einem Prozess der Professionalisierung, in dem seit einiger Zeit die berechtigte Forderung nach Qualitätssicherung erhoben wird. Unabdingbar hierzu ist die Etablierung und kontinuierliche Verbesserung von Qualitätsstandards. Shamim Rafat schließt diese Forschungslücke und stellt Kodizes und Richtlinien zum Qualitätsmanagement in der Politikberatung in den Mittelpunkt seiner Untersuchung. Durch die Entwicklung eines instruktiven Katalogs mit moralischen, ethischen und instrumentell-technischen Standards erschließt er eine neue Ebene des Qualitätsmanagements in der Politikberatung. Shamim Rafat (Dr. rer. pol.) ist Managing Director eines Beratungsunternehmens in Berlin. Weitere Informationen und Bestellung unter: transcript Verlag, Bielefeld

2 KURZTITEL DES K APITELS 5 Inhalt Vorwort 9 Danksagung 11 1 Untersuchungsrahmen: Ethik und Qualität in der Politikberatung im Blickfeld der Politikwissenschaft Problemstellung Stand der Forschung Gegenstand der Untersuchung Forschungsfragen Gang der Untersuchung 25 2 Theoretische Grundlagen der Politikberatung: Zur Hermeneutik des Beratungsbegriffs Die Geburt der Politikberatung aus dem Geist der Philosophie Politik und Politikberatung als Beruf Zur logischen und hermeneutischen Struktur des Beratungsbegriffs Der Beratungsbegriff aus soziologischer Perspektive Zwischenfazit 49 3 Politikberatung in Deutschland: Formen, Berufspraxis und Entwicklungsprozesse Zeitgeschichtliche Einordnung der Politikberatung in Deutschland Formen von Politikberatung Wissenschaftliche Politikberatung Lobbying Privatwirtschaftliche (kommerzielle) Politikberatung 61

3 6 ETHIK UND QUALITÄT IN DER POLITIKBERATUNG Begriffsbestimmung und -differenzierung der Politikberatung Politikberatung und Politikberater in der Berufspraxis Das Berufsbild des Politikberater s Auftraggeber von Politikberatung Methoden und Instrumente in der Politikberatung Entwicklungsprozesse der Politikberatung in Deutschland Gegenwärtige Herausforderungen an die Politik Veränderungsprozesse auf nationaler und europäischer Ebene Politikberatung im Spannungsfeld von Internationalisierung und Spezialisierung Zwischenfazit 80 4 Professionalisierung der Politikberatung in der Praxis Herausforderungen der Qualifizierung von Politikberatern Moralische, ethische und instrumentell-technische Standards für die Politikberatung Kodizes und Sanktionen: Rechte und Pflichten in der Politikberatung Der Diskurs über Standards innerhalb der de'ge'pol Zwischenfazit Analysezugang und Methode Forschungsdesign Methodenkombination Messinstrumente Befragungspersonen Pretest Online-Studie Experteninterviews Erfahrungen im Umgang und in der Anwendung mit Kodizes und Richtlinien in der Politikberatung Qualitätsmanagement in der Politikberatungsbranche Bekanntheit und Vertrautheit von Kodizes und Richtlinien in der Politikberatung Umsetzung, Anwendung und Wahrnehmung von Kodizes und Richtlinien in der Praxis 132

4 KURZTITEL DES K APITELS Grenzbereiche bei der Anwendung von Kodizes und Richtlinien in der Praxis Einfluss der Kodizes und Richtlinien beim Qualitätsmanagement Wertschöpfungsfaktor von Kodizes und Richtlinien Orientierungsfaktor der Kodizes und Richtlinien im Umgang mit politischen Entscheidungsträgern Rolle der Kodizes und Richtlinien bei der Auftragsvergabe Verbindlicher Charakter der Kodizes und Richtlinien in der Berufspraxis Einfluss von Berufsvereinigungen Ethische Standards und Qualitätskriterien in der Politikberatung Zwischenfazit Zur Entwicklung von Grundsätzen einer moralischen, ethischen und instrumentelltechnischen Politikberatung Normative Vorüberlegungen Grundsätze einer moralischen, ethischen und instrumentell-technischen Politikberatung Moralische und rechtliche Standards Ethische Standards Instrumentell-technische bzw. pragmatische Standards Prämissen für den Beratungsprozess Fachliche Qualitätskriterien und Kompetenzen Handwerkliche Qualitätskriterien im Beratungsprozess Moralische, ethische und instrumentelltechnische Standards für die Politikberatung im Praxistest Professionalisierung der Politikberatung durch Qualitätsmanagement Etablierung der Politikberatung durch Qualitätsmanagement Herausforderungen von Qualitätsmanagement in der Politikberatung Einflussbereiche von Standards und Kodizes auf die Berufspraxis Qualitätsmanagement in der Politikberatungsbranche Qualitätsmanagement im Spannungsfeld von Anspruch und Realität in den Unternehmen 189

5 8 ETHIK UND QUALITÄT IN DER POLITIKBERATUNG Entwicklungslinien beim Qualitätsmanagement in den Unternehmen Konsequenzen und Sanktionsmaßnahmen bei Verstößen gegen das Qualitätsmanagement Erkennbarkeit der Wertschöpfung von Qualitätsmanagement Forderung der Einhaltung von Kodizes bei der Auftragsvergabe Anwendbarkeit und Umsetzbarkeit des Kriterienkatalogs in der Berufspraxis Anwendbarkeit und Eignung des Kriterienkatalogs zur Regelung der Kernprobleme und Herausforderungen Rahmenbedingungen und Voraussetzungen zur Umsetzbarkeit des Kriterienkatalogs Maßnahmen zur Verbindlichkeit des Kriterienkatalogs Grenzbereiche und Konfliktlinien von ethischen Standards und Qualitätskriterien in der Berufspraxis Unabhängigkeit Objektivität Neutralität Kompetenzaufteilung der Verantwortlichkeiten und Zuständigkeiten mit dem Auftraggeber Kontinuierlicher Informationsaustausch mit dem Auftraggeber Fairer Wettbewerb Seriöse Preisbildung Zwischenfazit Fazit 227 Abbildungsverzeichnis 240 Abkürzungsverzeichnis 241 Quellenverzeichnis 243 Literaturverzeichnis 249 Internetquellen 269 Autor 271